1. Місце адміністративного права в системі права
2. Предмет: структура та зміст
3. Методологія галузі права
4. імперативний метод
5. диспозитивний метод
6. Поняття і система адміністративного права
7. Характеристика загальної частини
8. Характеристика особливої ​​частини
9. Про джерела адміністративного права
10. види джерел
11. Функції адміністративного права

Процеси, що відбуваються в сучасному суспільстві, вимагають динамічного і стабільного правового регулювання, ефективність якого залежить від послідовності їх реалізації, форм і методів, процесів функціонування органів (державних і місцевого самоврядування). Особливого значення набуває в даному випадку адміністративне право. Саме воно є основним інструментом регулювання відносин у суспільстві в галузі державного управління.

Місце адміністративного права в системі права

Публічне право по суті своїй являє собою сукупність галузей, які в різній мірі пов'язані з механізмом організації і процесами функціонування держави та її органів. У цей комплекс, крім адміністративного права, входить конституційне, кримінальне, цивільне, фінансове, податкове, процесуальне, міжнародне публічне, а також судоустрій. Кожна з галузей має свої власним предметом, набором методів і структурою нормативного матеріалу, які разом складають її систему. Право може бути публічним і приватним. У першому випадку воно захищає і забезпечує охорону загальних державних інтересів, а в другому - окремих осіб.

Система адміністративного права часто носить назву управлінської. Її механізм впливу виконує особливу роль. Він виступає в ролі інструменту, який керує соціальними процесами в нашому суспільстві. Поряд з ним в цю систему входить управлінська політика, вчення про управління і т. Д. Говорячи про предмет даної галузі права, слід для кращого сприйняття дати його найпростіше і найбільш правильне визначення. Адміністративне право уповноважена регулювати в області публічного (державного) управління суспільні відносини. Тобто воно встановлює порядок взаємодії між державою і громадянами, які потрапили в сферу його «уваги» при здійсненні адміністративної діяльності.

Предмет: структура та зміст

В першу чергу варто сказати, що предмет і система адміністративного права взаємопов'язані як частина і ціле. Як вже було зазначено вище про перше поняття, це відносини в суспільстві, які формуються в області державного управління, здійснюваного спеціалізованими органами влади (виконавчої), також посадовими особами. Галузь адміністративного права в свою чергу є сукупністю злагоджених правових норм, які покликані:

• Регулювати відносини в області організації і дії державного і місцевого самоврядування, дій органів виконавчої влади.
• Визначати порядок вчинення дій і процедур управлінського характеру. Наприклад, складання адміністративного протоколу або договору і т. Д.
• Створювати гарантії правового захисту не тільки фізичних, а й юридичних осіб в суді від неправомірних дій (або бездіяльності) державних владних органів, посадових осіб, муніципальних службовців через адміністративне судочинство.
• Для забезпечення громадської безпеки та порядку встановлювати різного роду адміністративно-правові режими.
• Система адміністративного права РФ, як і будь-яка інша, повинна визначати види адміністративного примусу за «негативні», неефективні результати управління, неналежне виконання своїх посадових обов'язків, вчинення правопорушень і т. Д.
• Забезпечувати свободи і права, законні інтереси юридичних осіб та пересічних громадян.

Методологія галузі права

Для здійснення регулятивної функції адміністративне право використовує ряд засобів (способів) впливу. Їх прийнято називати методами. Поняття це досить ємне і складається з безлічі компонентів. Якщо сказати лаконічно, то це сукупність процедур, способів, прийомів і механізмів впливу юридичних правил і правових норм на певні суспільні відносини.

Відзначимо, що система галузі адміністративного права використовує всі три методи (прийоми) правового регулювання: головним чином дозвіл (за допомогою управомочивающих норм), припис та заборону (застосовуються найбільш часто, а тому відомі).

Існує й інша класифікація. Теорія права виділяє два основних методу регулювання, характерних для двох великих блоків правових галузей: публічного і приватного.

імперативний метод

Даний метод і система адміністративного права максимально взаємопов'язані. Цей спосіб правового регулювання здійснюється шляхом владних приписів. Саме вони характерні насамперед для адміністративного права. Метод характеризується владно-імперативними началами, відносинами субординації (підпорядкування), встановленням для суб'єкта права певного правового статусу. Наприклад, правоохоронна або військова служби. Вони включають в себе велику кількість імперативно-правових характеристик, які обумовлюють їх функціонування, посадова побудова. Відносини між співробітниками в цих службах базуються на безпосередньої підпорядкованості, централізації управління і розпорядництві.

диспозитивний метод

Його система адміністративного права використовує в найменшій мірі. диспозитивний метод передбачає рівність між учасниками правовідносин і свободу їх волевиявлення. Юридичним фактом при цьому найчастіше виступає договір, в якому його боку самостійно визначають свої обов'язки і права, а також відповідальність за порушення його пунктів. У певних межах він може використовуватися і в системі адміністративного права. Проте більшою мірою він характерний для приватних галузей (трудове, сімейне, цивільне).

Поняття і система адміністративного права

Вже згадана галузь є складовою невід'ємною частиною правової системи Росії, при цьому володіє власною, оригінальною структурою, яка характеризується взаємозв'язком входять до неї підгалузей, інститутів і норм. При цьому необхідно розуміти, що існують дві різні системи: адміністративного права та законодавства. Обидві вони тісно взаємопов'язані і нерозривні. Їх спільне вдосконалення в подальшому визначає і обумовлює розвиток механізму регулювання (адміністративно-правового). Протягом довгих років багатьма вченими пропонується приблизно однакова система адм. права, що включає дві частини: загальну і особливу.

Характеристика загальної частини

У ній підлягають розгляду головні інститути галузі. Система адміністративного права в загальній частині містить такі структурні елементи, як поняття, предмет, система та методи галузі, суб'єкти, правові акти, правопорушення і відповідальність і т. Д. На підставі всього цього доцільно виділити чотири головних складових.

1. Інститути і норми права, що регулюють відносини в області діяльності влади (виконавчої), а також системі державного управління.
2. Норми права, що регламентують і регулюють управлінський процес.
3. Правові норми, які регламентують порядок захисту в суді свобод і прав громадян від рішень і дій публічного управління (судочинство відповідно до КпАП).
4. Норми та інститути адміністративно-деліктного права, регулюючі заходи та види примусу, систему застосування; визначають посадових осіб та органи, які мають право розглядати справи, що стосуються адміністративних правопорушень.

Характеристика особливої ​​частини

З точки зору структурно побудови, вона включає глави про державну систему управління в трьох найбільш важливих сферах: соціально-культурної, економічної, адміністративно-політичної. Таким чином, особлива частина докладно розглядає питання регулювання. А саме: державне управління і співвідношення між компетенцією РФ і окремими суб'єктами в цій області, міжгалузеве управління і його форми організації, співвідношення з державним регулюванням і т. Д.

Сучасна система адміністративного права передбачає його поділ на матеріальне і процесуальне. У першому випадку воно встановлює основні положення, визначає статус суб'єктів, їх права та обов'язки, обмеження і заборони, відповідальність. Процесуальне право диктує порядок втілення в життя матеріальних норм.

Про джерела адміністративного права

Під джерелами адміністративного права маються на увазі його конкретні зовнішні форми вираження. Простіше кажучи, це нормативно-правові акти, які містять певні норми, покликані регулювати конкретні суспільні відносини. Вони можуть почати своє існування тільки в результаті появи джерела. Норми права містяться в досить численних, що діють на території РФ, законодавчих і нормативних актах. На сучасному етапі система джерел адміністративного права значно ускладнена. Причиною тому - законодавчі акти, що приймаються на рівні суб'єктів РФ і діють тільки всередині них, проте не суперечать загальним принципам і стандартам.

види джерел

Правові джерела не тільки адміністративної, а й багатьох інших галузей прийнято ділити на федеральні і регіональні. Крім цього, Конституція РФ в статті 15 визначає, що загальновизнані в галузі міжнародного права принципи і норми, а також міжнародні договори Росії теж є складовою частиною її правової структури. Вони не стоять вище або нижче федеральних джерел, а скоріше виступають на одному рівні. Однак в разі, якщо в міжнародному договорі, який РФ ратифікувала, вказані інші правила або положення, ніж у внутрішньому законодавстві, то необхідно застосовувати саме їх.

До федеральним джерел адміністративного права відносяться (по ієрархічній драбині):

• Конституція РФ - основний документ країни.
• Федеральні конституційні закони (мають складну процедуру прийняття).
• Закони федерального рівня.
• Постанови ГД і Ради Федерації.
• Укази президента країни.
• Постанови уряду.
• Нормативно-правові акти, які встановлюють статус міністерств, служб і агентств федерального рівня.
• Нормативні акти федеральних органів влади (виконавчої) і міністерств.

Функції адміністративного права

Визначивши, яке місце займає адміністративне право в правовій системі, необхідно сказати і про функції, які воно покликане виконувати. Зміст даного поняття полягає в основних напрямках галузевого правового впливу в цілому на суспільні відносини. Традиційно прийнято виділяти дві основні функції: регулятивну і охоронну. Перша виражається у впливі за допомогою встановлення обов'язків і прав, обмежень, заборон, компетенцій і повноважень суб'єктів адміністративного права на суспільні відносини. Її потенціал максимально реалізується за допомогою організаційної, виконавчої, дозвільної, нормотворчої та контроль-наглядової діяльності.

Суть охоронної функції полягає в спонукує впливі адміністративного права до дотримання встановлених державою норм в даній області. При цьому використовуються примусові заходи, відновлювальні санкції, принципи юридичної відповідальності.