Відповіді на практичні питання по Федеральним законом №44-ФЗ

Питання 1:

Добрий день. Я прослухав курс лекцій при адміністрації Адміралтейського району по 44-ФЗ. Все грамотно, красиво, мільйонні суми, це все більш-менш зрозуміло, в минулому році за великим закупівель (будівництвах, ремонтам) ми вже проводили аукціони.

Але на цих курсах я не отримав відповіді на питання: а що ж робити і, найголовніше, як з такими заходами, як перевірка газосигналізатора, перевірка вентиляційних каналів і димоходів, аналізи води, підготовка системи опалення до нового сезону, перевірка протипожежного водопроводу, перезарядка вогнегасників , придбання господарчих товарів (40 найменувань), придбання канцтоварів (50-60 найменувань). Перші три роботи коштують від 2 до 4 тисяч рублів, решта в межах 10-20 тисяч. Всі ці роботи планові, щорічні, термінові, тобто проводяться на певний термін. Причому, я назвав тільки 8, а реально в школі щоліта їх близько 20.

Поясніть, будь ласка, коротенько, на пальцях, що потрібно зробити, по пунктам (1,2,3, ...). Якщо в кожній школі всі ці маленькі, але важливі роботи проводити через аукціон, то і 26 годин у добі не вистачить.

Крім того, в минулому році підготовлену аукціонну документацію в паперовому вигляді ми здавали на перевірку в службу замовника району (тиждень), потім в держзамовлення адміністрації району (ще тиждень), плюс всі аукціонні заходи 3-4 тижні. Це означає, що роботу, яка буде виконана за 2-3 години, ми повинні починати оформляти за півтора, а краще за два місяці наперед.

Кого б я не питав, все тільки трагічно закочують очі.

Тому, повторююсь - підкажіть, будь ласка, конкретно, які заходи в сучасних умовах повинна виконати школа, як державне, бюджетна установа, щоб своєчасно і правильно виконати вимоги Ростехнагляду, Росспоживнагляду, Роспожнадзора і ін.

відповідь:

Всі закупівлі потрібно здійснювати відповідно до чинного законодавства. Незалежно від ціни закупівлі, вона повинна відповідати вимогам 44-ФЗ.

Ті закупівлі, які стоять 10-20 тисяч рублів і менше, школа, як освітній заклад, може закуповувати не по аукціонах, а за контрактами до 400 000 рублей, але не більше 20 млн. Рублів. І по 44-ФЗ таких закупівель можна проводити в році 50% всіх коштів. Це не мало. І при такій нагоді, не становить труднощів укласти контракти швидко і з тими, з ким Замовник отримає гарантований результат. Забезпечення контракту в такому випадку не обов'язково. Для установ освіти крім цього, залишаються закупівлі до 100 000 рублів, в загальному обсязі 5% або 50 млн.рублів. Такі контракти укладаються ще простіше - їх умови не повністю можуть відповідати вимогам статті 34. Разом, відповідно до вимог 44-ФЗ, установа освіти може витратити без проведення аукціонів і конкурсів 55% своїх обсягів коштів по всьому році, але не більше 20 млн. + 50 млн., відповідно. Це дуже хороші можливості.
Господарські товари, канцелярські та ін. - там, де багато найменувань, не складає труднощів провести аукціоном - такі аукціони на різні суми проводилися і по 94-ФЗ, в більшості випадків такі аукціони не бувають з однією заявкою, учасників, як правило, декілька.
Варто зауважити також і те, що планові роботи також можливо провести аукціоном, так як терміни виконання робіт по ним є очікуваними і проблем з такими закупівлями не бачу.
Заходи, які необхідно передбачити школі - це все ті ж, що і для інших замовників: скласти план графік розміщення замовлень, який буде включати в себе закупівлі відповідно до вимог законодавства та проводити ці закупівлі своєчасно, без емоцій, тільки так, як це можливо в 44-ФЗ.
Залишається спосіб запиту котирувань, який для замовників простіше, для учасників - особливо простіше. Дотримуючись дозволену межу (10%), можливо вирішувати ряд питань і цим способом.
Нагадую, що здійснення закупівель способом, який не відповідає законодавству, обійдеться замовнику від 30 до 50 тис. Рублів штрафу. Так що замість розмов про те, що неможливо працювати, слід вивчити закон уважно і виконувати його вимоги. При вивченні порядку проведення закупівель, думаю, всі викладачі відзначали, що з вступом його в силу, життя замовників сильно змінюється і це неминуче.
Вимоги контролюючих органів, що видають приписи, необхідно виконувати в загальному порядку, а не тоді, коли вони вже вимагають термінового виконання - всі ці вимоги встановлені і відомі.

Питання 2:

Доброго дня! Звертаємося до Вас за допомогою, в грудні місяці 2013р. проходила навчання по 44-ФЗ. Прошу Вас дати консультацію за статтею 93 44-ФЗ, так як виникли розбіжності і нерозуміння з комітетом фінансів адміністрації МО Приозерский муніципальний район ЛО. У пункті 5 статті 93 зазначено, що муніципальне освітній заклад має право, за певних умов викладених в пункті укласти договір з єдиним постачальником на 400000 рублів на рік. За фактом нам стверджують, що якщо ми стали казенними і наша цільова діяльність спрямована на освіту, а не на збереження, використання та популяризацію об'єктів культурної спадщини, то ми не маємо права укладати договір на умовах муніципального освітнього закладу.

відповідь:

На ваше запитання відповідь тепер міститься в 44-ФЗ - Федеральний закон 396-ФЗ від 28.12.2013г. вніс поправки в 44-ФЗ і тепер пункт 5) статті 93 виглядає так:
5) здійснення закупівлі товару, роботи або послуги державним чи муніципальним закладом культури, статутними цілями діяльності якого є збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, а також іншим державним чи муніципальним закладом (зоопарк, планетарій, парк культури і відпочинку, заповідник, ботанічний сад , національний парк, природний парк, ландшафтний парк, театр, установа, яка здійснює концертну діяльність, ТЕЛЕРАДІОМОВНЕ установа, цирк, музей, будинок культури, двір ц культури, клуб, бібліотека, архів), державній або муніципальній освітньою організацією на суму, що не перевищує чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не перевищує п'ятдесят відсотків розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно до плану-графіка, і становить не більше ніж двадцять мільйонів рублів на рік;

Як бачите, тепер уточнено формулювання - чим має займатися освітня установа - не повинно воно займатися збереженням пам'яток культури і мистецтва для того, щоб застосовувати цей пункт.

Питання 3:

Звертаємося до Вас з проханням про допомогу. Що необхідно вказати в додатковій угоді до трудового договору при "переході" на ефективний контракт зі «старими» співробітниками? Зорієнтуйте нас, де знайти приклад такої угоди і приблизну форму контракту для нових співробітників. Можливо у Вас є зразки і Ви нам їх вишліть або достовірні джерела. Спасибі за допомогу!

відповідь:

Дане питання не має прямого відношення до теми державних і муніципальних закупівель відповідно до 44-ФЗ, оскільки мова йде про трудове законодавство. Можливо Вам корисною буде посилання на думки експертів з цього питання. http://www.pro-personal.ru/faq/325/611815/

Питання 4:

Як обгрунтувати початкову максимальну ціну заявочних внесків на участь в спортивних змаганнях, конкурсах та інших заходах культури і спорту (якщо внесок - це вже точно певна сума, що не підлягає зміні).

відповідь:

стаття 93, частина 1

16) укладення контракту на надання послуг щодо участі в заході, що проводиться для потреб декількох замовників, з постачальником (підрядником, виконавцем), який визначений замовником, що є організатором такого заходу, в порядку, встановленому цим Законом;
За цим пунктом ви можете оплатити внески на участь в заходах, якщо замовником цих заходів обраний виконавець відповідно до вимог закону 44-ФЗ (тобто проведено аукціон або конкурс, або інші способи здійснення закупівель). Обгрунтуванням ціни в даному випадку може бути розрахунок витрат (калькуляція), який зроблений з використанням витратного методу. Комерційні пропозиції не підходять в даному випадку, так як захід конкретне, на яке таких послуг вам ніхто не надасть. Приклад застосування витратного методу викладено в Методичних рекомендаціях Міністерства економічного розвитку, затверджених НАКАЗОМ від 2 жовтня 2013 р N 567.

Питання 5:

Чи можна за договором, укладеним в 2013 році казенним установою без зазначення ціни, з пролонгацією на 2014 рік провести оплату і приймання товару в 2014 році?

відповідь:

Істотними умовами договорів є ціна, термін. Пролонгація не передбачена ні 94-ФЗ, ні 44-ФЗ - це зміна істотних умов. Вказівка ​​ціни - обов'язково. Договір без вказівки ціни не підлягає оплаті. Якщо тільки казенні установи не є винятками або це закупівля якоюсь особливою продукції, на яку ГК РФ допускає не вказувати ціну. Приймання товару також повинна бути описана в Договорі - як написано (в тому числі і термін поставки), так і повинна здійснюватися. На ходу договори не переписуються.

Питання 6:

Підкажіть нам будь ласка, ми уклали договори і доп. угоди з єдиним постачальником в грудні 2013 року на 2014 рік, на скільки це правомірно? Або нам потрібно переукладати контракти безпосередньо з 44-ФЗ на початку 2014 року і вносити в план-графік ?!

відповідь:

Нічого переукладати не треба!

Питання 7:

Державне замовлення на соціальні послуги на 2014 рік Комітет розміщує в некомерційних організаціях. (Приклад: послуги притулку для неповнолітніх на території Гатчинського району може надавати тільки єдиний виконавець мбоші «Школа-інтернат», але у інтернату немає коштів внести забезпечення контракту.

Що робити в такій ситуації і як розміщувати державне завдання, чи потрібно проводити якісь закупівлі?

Котирування проводити не можемо, суми великі (1 600 000 рублів), з єдиним постачальником не можемо - вже уклали контракт на місяць.

відповідь:

В даному випадку, дійсно, необхідно здійснювати визначення постачальника торговельної процедурою, зокрема способом відкритого аукціону в електронній формі, або на а) на загальних підставах, або б) створюючи переваги для суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих некомерційних організацій.

У першому випадку, звичайно, якщо буде тільки один учасник - мбоші «Школа-інтернат», то даний постачальник не звільняється від надання забезпечення заявки на участь та забезпечення виконання контракту (звертаю увагу, що форма забезпечення виконання контракту може бути не тільки запорука грошових коштів , а й форма банківської гарантії, а також в проекті контракту ви можете встановити право учасника надати замовнику забезпечення виконання контракту, зменшене на обсяг виконаних зобов'язань, передбачених контрактом , На заміну раніше наданого забезпечення виконання контракту. При цьому спосіб може бути змінений.). Також в даному випадку при єдиною заявкою на участь Вам необхідне укладення контракту через узгодження з уповноваженим органом контролю на здійснення закупівель і залучення експертів, експертних організацій на проведення експертизи результатів виконання контракту.

У другому випадку при створенні переваг можливо і поява кількох учасників СМП або соціально орієнтованих некомерційних організацій.

Питання 8:

Чи можна вивішувати план-графік частинами в міру проведення закупівель?

відповідь:

Ні, так робити не можна. Відповідно до ч.1 ст.21 плани-графіки містять перелік закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб на фінансовий рік і є підставою для здійснення закупівель. В даному випадку Ви можете тільки вносити зміни в затверджений на фінансовий рік план-графік відповідно до особливостей, встановлених п.6 наказу МЕР РФ і ФК РФ від 02.09.2013 №544 / 18Н «Про особливості розміщення на офіційному сайті РФ ... планів- графіків розміщення замовлень на 2014 і 2015 роки ».

Питання 9:

Чи всі укладені в 2014 році контракти та договори потрібно вивішувати в реєстр контрактів?

відповідь:

Відповідно до ч.1 ст.103 до реєстру контрактів не включається інформація про контракти, укладені відповідно до пунктами 4 і 5 частини 1 статті 93 федерального закону 44-ФЗ.

Питання 10:

Уклали ГК на суму 100 000,00 руб по п. 4 ст. 93 ФЗ-44, казначейство вказує, що сума 100 000,00 підлягає виставлення на торги (конкурс, аукціон тощо). Ми вважаємо, що слово "що не перевищує" - це все, що понад, тобто 1 000 000,01 рублів, а рівно сума 100 000,00 по п. 4 потрапляє:

"4) здійснення закупівлі товару, роботи або послуги на суму, що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не перевищує п'ять відсотків розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно з планом-графіком, і становить не більше ніж п'ятдесят мільйонів рублів на рік. Зазначені обмеження в частині встановлення граничних значень для визначення розміру коштів не поширюються на закупівлі товарів, робіт, послуг, що здійснюються замовниками для потреб сільських поселень; "

У відповідь казначейство надіслало посилання на наказ Мінфіну Росії 98н від 19.09.2008 р, продовжений до 01.06.2014 рік п. 5.2 розділу 4 - форма заповнення бюджетного зобов'язання, де вказано, що при заповненні картки на ГК вказується номер реєстровий записи (реєстр контрактів ). "У випадку, коли бюджетне зобов'язання виникло з укладеного одержувачем коштів федерального бюджету державного контракту, заповнюється розділ 4" Додаткові реквізити зобов'язання, сформованого на основі контракту "з відображенням наступних показників:

в графі 1 - найменування способу розміщення замовлення:

"Відкритий конкурс - 1"; "Відкритий аукціон - 2"; "Відкритий аукціон в електронному вигляді - 3"; "Торги на товарних біржах - 4"; "Запит котирувань - 5"; "Попередній відбір і запит котирувань при надзвичайних ситуаціях - 6"; "Єдиний постачальник (виконавець, підрядчик) - 7"; "Зміна державного контракту - 8";

в графі 2 - дати підбиття підсумків конкурсу (аукціону, запиту котирувань або торгів на товарній біржі);

в графах 3, 4, 5 - реквізитів документа, що підтверджує підставу укладення державного контракту, відповідно за графами:

вид документа (його найменування, наприклад: протокол оцінки, зіставлення конкурсних заявок і т.п.), номера і дати документа;

в графі 6 - унікального номера реєстрової запису, присвоєного федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на ведення реєстру державних контрактів, укладених від імені Російської Федерації за підсумками розміщення замовлень (далі - уповноважений орган). "

УВАГА: по п. 4 ст. 93 44-ФЗ повідомлення на інформаційному порталі не розміщується, до реєстру дані контракти не включаються.

ч.2 ст. 93 44-ФЗ "При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 частини 1 цієї статті, замовник розміщує в єдину інформаційну систему сповіщення про здійснення такої закупівлі не пізніше ніж за п'ять днів до дати укладення контракту. "

відповідь:

В даному випадку розмір, що не перевищує 100 000 рублів, означає суму меншу або рівну 100 000 рублів відповідно до Вказівкою ЦБ РФ від 20.06.2007 № 1843 У "Про граничний розмір розрахунків готівкою та витрачання готівкових грошей, що надійшли до каси юридичної особи або касу індивідуального підприємця. "

Питання 11:

Контракт або договір. п. 1. ст. 34 "Контракт укладається на умовах, передбачених повідомленням про здійснення закупівлі або запрошенням взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), документацією про закупівлю, заявкою, остаточним пропозицією учасника закупівлі, з яким укладається контракт, за винятком випадків, в яких відповідно до цим законом повідомлення про здійснення закупівлі чи запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), документація про закупівлю, заявка, остаточне предло ення не передбачені. " - тобто контракт укладається за пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 частини 1 ст. 93., а решта договір? Допоможіть розібратись!

відповідь:

У даного випадка цітована Вами ч.1 статті 34 вказує на умови, передбачені контрактом, а не опісує Сутність визначення документа. Визначення контрактом дано в п.3 ч.1 ст.1, Який має на увазі під собою цивільно-правового договору, предметом которого є поставка товару, Виконання роботи, Надання послуг (в тому числі придбання нерухомого майна або оренда майна), від імені России, суб'єкта РФ чи муніципального освіти, а такоже бюджетною установою або іншім юридичною особою відповідно до ч. ч. 1 , 4 и 5 ст. 15 федерального закону 44-ФЗ.В тому числі застосування поняття контракт відбувається і до документа закупівлі з єдиним постачальником по п.4, п.5 ч.1 ст.93 для зазначених категорій постачальників.

Питання 12:

Контрактну службу або контрактного керуючого з якого часу обов'язково вводити?

відповідь:

Відповідно до ч.28 статті 112 федерального закону 44-ФЗ, до 31 березня 2014 року замовники мають право створювати контрактні служби відповідно до статті 38 федерального закону 44-ФЗ. З 1 квітня 2014 року створювати контрактні служби відповідно до ст.38 федерального закону 44-ФЗ, якщо у замовника сукупний річний обсяг коштів понад 100 млн. рубл. стає вже обов'язком замовника. Якщо сукупний річний обсяг коштів не перевищує сто мільйонів рублів і у замовника відсутня контрактна служба, замовник призначає посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або декількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту (контрактний керуючий).

Питання 13:

У єдиних постачальників до 100 тис. Руб. буде договір або контракт?

відповідь:

Визначення контракту дано в п.3 ч.1 ст.1, який має на увазі під собою цивільно-правовий договір, предметом якого є поставка товару, виконання роботи, надання послуги (в тому числі придбання нерухомого майна або оренда майна), від імені Росії, суб'єкта РФ чи муніципального освіти, а також бюджетною установою або іншим юридичною особою відповідно до ч. ч. 1 , 4 и 5 ст. 15 федерального закону 44-ФЗ.В тому числі застосування поняття контракт відбувається і до документа закупівлі з єдиним постачальником по п.4, п.5 ч.1 ст.93 для зазначених категорій постачальників.

Питання 14:

Плата за спожиту воду, електрику, зв'язок, послуги з обслуговування програм в адміністрації, охорону адміністративної будівлі МО сільського поселення, якщо в сумі виходить більше 100 тис.руб. чи дозволяється поквартально розбити з сумами менше 100 тис. руб.

відповідь:

У федеральному законі 44-ФЗ відповідно до п.4 ч.1 ст.93 здійснення закупівлі товару, роботи або послуги на суму, що не перевищує ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян може відбуватися у єдиного постачальника. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити на підставі цього пункту, не перевищує п'ять відсотків розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно до плану-графіка, і становить не більше ніж п'ятдесят мільйонів рублів на рік. Зазначені обмеження в частині встановлення граничних значень для визначення розміру коштів не поширюються на закупівлі товарів, робіт, послуг, що здійснюються замовниками для потреб сільських поселень. В даному пункті статті 93 федерального закону 44-ФЗ йдеться про здійснення закупівлі, тобто укладання контракту з єдиним постачальником на суму, що не перевищує 100 000 рублів, а не про оплату за контракту.Оплата може відбуватися як завгодно (як Ви це пропишіть в контракті ).

Питання 15:

Підкажіть, будь ласка, момент за визначенням НМЦК. Припустимо є 3 джерела для розрахунку НМЦК:

1. Комерційна пропозиція по товару

2. Комерційна пропозиція по товару

3. Сповнений контракт (який відповідає всім вимогам) з цього ж товару

ПИТАННЯ Чи можу я використовувати для розрахунку НМЦК такі різні джерела? Чи не 3 комерційних пропозиції або 3 виконаних контракту, а саме суміш з джерел?

відповідь:

Можете. Обгрунтуванням ціни є використання джерел. Вид цих джерел не обов'язково повинен братися один і той же. Головне - вказати, які джерела були використані і дати їх реквізити. У разі комерційних пропозицій - це вх.№ і дата, в разі використання ціни договору - його номер і дата. Якщо він був у реєстрі контрактів - тоді і реєстрову запис такого контракту.

Питання 16:

Я працюю в МА МО МО Оккервиль, перебуваю в єдиній комісії. Мої колеги в даний час підвищують кваліфікацію в СЗІУ по темі "Управління державними і муніципальними закупівлями". МА МО МО Оккервиль виконує роботи з поточного ремонту дворових територій. Щоб визначити витрати на цю статтю, я виконую кошторисний розрахунок. За 44-ФЗ необхідно обґрунтувати метод визначення НМЦК. Чи можу я визначати ціну контракту кошторисним розрахунком, так як проекти на поточний ремонт не передбачені, а посилатися на витратний метод? В кошторисах є накладні витрати, кошторисний прибуток, вартість одиниці і т.д. Ми зверталися до Комітету за державним замовленням з питання визначення методу і з проханням розробити нормативи витрат на поточний ремонт дворових територій. У розробці нормативів нам відмовили, але написали, що ми можемо застосовувати витратний метод і метод порівнянних ринкових цін.

відповідь:

Згодна з тим, що кошторис в даному випадку є витратним методом. Саме на цей метод і треба посилатися в такому випадку. Але, на жаль, практики застосування методу в такій ситуації немає поки. Вірніше - практики перевірок. Роз'яснень з цього приводу теж. Тому треба пробувати, але уважно стежити за практикою застосування методів розрахунку ціни.

Питання 17:

Доброго дня!
Я відвідувала Ваші курси підвищення кваліфікації за програмою: "Управління державним і муніципальними закупівлями" (27.01.2014 - 19.02.2014). Хотіла б отримати Вашу консультацію з питання застосування положень ФЗ-44 щодо цікавить мене ситуації. Наша установа є казенним. Співробітником нашої установи на підставі договору, укладеного від його імені (як физ.лица) з освітньою установою пройшов специфікацію фахівця, отримав відповідний сертифікат. Оплата за вказаним договором проведена цим же співробітником. Яким чином відповідно до ФЗ-44 можливо (і чи можливо) компенсувати понесені нашим співробітником витрати по зазначених послуг (за необхідне йому для виконання своїх функцій). Чи правильно я розумію, що оскільки договір був укладений між фіз.особою і освітньою установою, то на даний договір норми ФЗ-44 не поширюються. А відшкодування витрат працівника казенної установи можливо в рамках трудових відносин.

відповідь:

Ви абсолютно правильно розумієте, що якщо договір укладено фізичною особою з освітньою установою, і платило це ж особа за цим договором, то такий договір не підпадає під дію 44-ФЗ. Однак Ваше твердження про те, що роботодавець буде компенсувати ці витрати своєму працівникові, викликає сумніви. У відповідності зі ст.196 ТК РФ необхідність підготовки працівника (додаткову професійну освіту) для власних потреб визначає роботодавець. Додаткова професійна освіта здійснюється роботодавцем на умовах і в порядку, що визначені в колективному договорі, угоді, трудовому договорі. А у випадках, передбачених законодавством, роботодавець зобов'язаний проводити навчання працівників. Працівникам, які проходять навчання, роботодавець зобов'язаний створювати умови для поєднання роботи з навчанням.
Таким чином, питання про необхідність навчання вирішує роботодавець, а не працівник, так як це потреби роботодавця, а не працівника. І ніде в трудовому законодавстві немає обов'язки роботодавця оплачувати навчання працівника, проведений ним за власною ініціативою. Також ніде не передбачена можливість зобов'язати працівника укласти договір на навчання самостійно, а потім відшкодовувати йому витрати. Таким чином можливі лише два варіанти - або організація спрямовує працівника на навчання та сама укладає договір і його оплачує (а це 44-ФЗ), або працівник сам, на свій розсуд вирішує здобути освіту, але тільки за свій рахунок (а це без 44- фз).

Питання 18:

Шановні колеги! Сланцевський центр зайнятості населення просить надати консультацію по 44-ФЗ. Будівля Сланцевского ЦЗН, і прилегла територія знаходиться у власності (ми бюджетна організація фінансується з бюджету Ленінградської області). Будівля 1958 року побудови. За весь період експлуатації підземні комунікації не змінювалися. Створилася аварійна ситуація - припинена подача води в будинок. На підставі запиту Сланцевского ЦЗН, постачальник водоспоживання (ТОВ "Водоканал") надав акт про те, що на території, що належить ЦЗН сталося руйнування трубопроводу. Для подачі води необхідна його заміна. Земля у власності - заміна трубопроводу за наш рахунок. У 2013 році ми вже припускали, що така "біда" може статися, тому що вода вже надходила з перебоями. Таким чином у нас створилася справжня надзвичайна ситуація. Закрити на ремонт приміщення ми не можемо. У Сланцевском районі найвищий рівень безробіття по Ленінградській області. Щодня на прийомі близько 60-70 громадян і 19 штатних працівників служби зайнятості. Але і без води 30 днів ми функціонувати не можемо. На території Сланцевского району є організація, яка готова провести заміну трубопроводу в найкоротші терміни і за рахунок власних коштів, які ми повинні будемо відшкодувати. Фінансові кошти на ремонт у нас є. Але тому що ця організація (ліцензія на такий вид роботи тільки у них) веде заміну тільки зовнішнього водопроводу (буде проведена заміна трубопроводу і введення в будівлю), буде потрібно нова прокладка труби до місця споживання по будівлі. Чи можливе укладання 2х договорів на проведення ремонтних робіт, як склалася аварійної ситуації і правильність наших дій? Дякуємо!

відповідь:

Доброго дня колеги!
Укласти контракт у єдиного постачальника на підставі п.9 ст.93 44-ФЗ можна в разі, якщо сталася аварія, інша надзвичайна ситуація природного або техногенного характеру, а також внаслідок непереборної сили. Замовник приймає рішення сам, але з обов'язковим повідомленням контрольного органу. До повідомлення додається копія укладеного контракту з обґрунтуванням його укладення. А обґрунтуванням повинні бути докази того, що у вас сталася аварія, тобто раптове ушкодження системи водопостачання. Судячи з вашої ситуації, руйнування трубопроводу сталося, але з цілком прогнозованою причини, про раптовості його руйнування говорити не доводиться. Факт припинення подачі води теж не говорить про надзвичайність ситуації. Загрози руйнування будівлі як такої немає. В принципі адже роботи можна проводити і не звільняючи будівлю. Питання тільки в термінах.
У даній ситуації, для того щоб укласти контракт з п.9 ст.93 повинні бути підготовлені докази:
- раптовості пошкодження трубопроводу - тобто акт не тільки про те, що сталося руйнування трубопроводу, а й з якої причини.
- надзвичайності ситуації - які наслідки настали, і які можуть настати, якщо в терміновому порядку не усунути пошкодження, тобто докази терміновості закупівлі, внаслідок чого проведення конкурентних процедур неможливо. У вашій ситуації - неможливість припинення діяльності замовника і неможливість здійснення діяльності в іншому місці на час ремонту трубопроводу.
Якщо хоча б по другому пункту будуть докази, можна говорити про необхідність ліквідації наслідків пошкоджень в терміновому порядку і терміновості укладення контракту. Скільки можна укладати договорів по п.9 ст.93 - закон їх кількість не обмежує, і не обмежує сумами. Обмеження тільки одно- обсяг закупівлі не може перевищувати обсягу, необхідного для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

Питання 19:

Доброго дня!
Підкажіть будь ласка, як нам бути далі. Навчалися на курсах минулого тижня, щось упустили мабуть.

Наша ситуація:
Опубліковано повідомлення 28.02.2014. на поставку канцтоварів з НМЦК 25540,00 руб.
Останній день прийому заявок 10.03.2014
Розгляд перших частин 10.03.2014
Подана була 1 (одна) заявка

Чи правильно ми читаємо закон, що якщо надійшла єдина заявка, то ми протягом 3 робочих днів розглядаємо її і опубліковується протокол?

І головне: чи потрібно збирати пакет документів і везти до Контрольного орган (це ФАС?) Або ми можемо спокійно укласти контракт?

Велике спасибі.

відповідь:

Та правильно. Тому що розгляд друге частин ви робите одночасно з першими і в статті 69 частина 5 встановлений термін розгляду друге частин - не більше 3 робочих днів.

І головне: чи потрібно збирати пакет документів і везти до Контрольного орган (це ФАС?) Або ми можемо спокійно укласти контракт?

Необхідно збирати документи і писати звернення в ФАС з проханням про погодження укладення контракту з єдиним постачальником. Наказ №537 від 13 вересня 2013 року визначає перелік документів, переданих на узгодження. Термін розгляду вашого звернення 10 робочих днів. Тільки після отримання відповіді можна або укладати контракт з єдиним (якщо отримаєте узгодження) або вам напишуть, чому погодження не отримаєте.

Питання 20:

Доброго дня! Чи можливо з боку залучення фізичної особи в якості контрактного керуючого, який має посвідчення по проходженню навчання по 44-ФЗ, для виконання всіх процедур по 44-ФЗ за договором, якщо у власній організації відсутній навчений фахівець.

відповідь:

Відповідно до ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий - посадова особа, тобто особа, яка здійснює функції адміністративно-господарські або організаційно-розпорядчі. А посадова особа можливо тільки в рамках трудових відносин. Якщо у вас немає спеціально навчених осіб в області закупівель, можна призначити контрактним керуючим посадова особа, яка має вищу освіту (будь-яке).