/ Головна / Законодавча база / ЗАКОН УКРАЇНИ "Про Всеукраїнський перепис населення"

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про Всеукраїнський перепис населення

Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні основи підготовки і проведення Всеукраїнського перепису населення (далі - Перепис населення), обробки, узагальнення, поширення та використання його результатів і регулює відносини суб'єктів Перепису населення, визначає їх права, обов'язки і відповідальність, установлює гарантії держави щодо захисту конфіденційної інформації, отриманої в процесі Перепису населення.

розділ I

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

домогосподарство - сукупність осіб, які спільно проживають в одному житловому приміщенні або його частині, забезпечують себе всім необхідним для життя, ведуть спільне господарство, повністю або частково об'єднують та витрачають кошти. Ці особи можуть перебувати в родинних стосунках або стосунках властивості, не перебувати в будь-яких з цих стосунків, або бути і в тих, і в інших відносинах. Домогосподарство може складатися з однієї особи;

календарний план підготовки і проведення Перепису населення - перелік основних організаційних заходів для кожного етапу робіт по перепису населення з встановленням термінів їх виконання та визначенням відповідальних виконавців;

Концепція технології оброблення даних Перепису населення - сукупність принципів і методів обробки даних Перепису населення, які забезпечують достовірність та конфіденційність інформації, надійність і точність виконання робіт у встановлений термін;

користувач - юридична або фізична особа, яка використовує дані перепису населення;

метод Перепису населення - спосіб отримання даних про населення;

Перепис населення - періодичне суцільне державне статистичне спостереження, що включає збір демографічних і соціально-економічних даних, які на встановлену дату характеризують чисельність та склад населення країни, а також оброблення, узагальнення, поширення та використання її результатів;

переписний лист - бланк для запису відповідей на зазначені в ньому запитання програми Перепису населення;

переписна документація - сукупність бланків, які заповнюються тимчасовим переписним персоналом в процесі підготовки, проведення Перепису населення та оброблення його результатів. До переписної документації належать переписні листи, списки проживаючих у приміщенні, довідки про проходження Перепису населення і т. П .;

переписний інструментарій - переписна документація та інструктивні матеріали, що використовуються в процесі підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів;

програма Перепису населення - перелік питань про характеристику фізичних осіб, домогосподарств, а також житлових приміщень, в яких вони проживають, за ознаками, встановленими спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики;

програма розроблення матеріалів Перепису населення - система угруповань та комбінацій ознак, за допомогою яких первинні (персональні) дані Перепису населення перетворюються в сукупність зведених знеособлених і узагальнених величин, які характеризують чисельність та склад населення;

респондент - фізична особа, яка підлягає опитуванню в процесі Перепису населення;

тимчасовий переписний персонал - спеціально підготовлені особи, які залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення його результатів на терміни, встановлені Кабінетом Міністрів України.

Стаття 2. Правова основа Перепису населення

Правовою основою Перепису населення є Конституція України, Закон України "Про державну статистику", цей Закон, законодавство України про інформацію та інформатизації, інші нормативно-правові акти, а також чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 3. Мета і підстави для проведення Перепису населення

Метою проведення Перепису населення є отримання достовірних, об'єктивних та цілісних даних щодо різноманітних характеристик населення країни в цілому і по кожній адміністративно-територіальній одиниці для інформаційного забезпечення управління та прогнозування соціально-економічного розвитку, а також розробки і реалізації виваженої державної політики з питань народонаселення.

Підставою для проведення Перепису населення є рішення Кабінету Міністрів України, яке приймається не пізніш як за 3 роки до її початку.

Стаття 4. Суб'єкти Перепису населення

До суб'єктів Перепису населення відносяться:

респонденти - громадяни України, в тому числі ті, які на встановлену дату Перепису населення перебувають за її межами, а також іноземці та особи без громадянства, які на встановлену дату Перепису населення перебувають на території України;

тимчасовий переписний персонал та інші працівники, які залучаються до підготовки або проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів;

спеціально уповноважені центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також інші юридичні особи, їх філії, відділення, представництва та т. п., які залучаються згідно з їх компетенцією до підготовки і проведення Перепису населення;

користувачі даних Перепису населення.

розділ II

ПРОГРАМА І МЕТОД перепису населення, ОСНОВНІ МЕТОДОЛОГІЧНО-ОРГАНІЗАЦІЙНІ ПРИНЦИПИ ЙОГО ПРОВЕДЕННЯ

Статися 5. Програма Перепису населення

Програму Перепису населення становлять основні первинні (персональні) дані, збір яких здійснюється в процесі проведення Перепису населення.

Такими даними є:

склад та родинні стосунки членів домогосподарства;

підлога;

вік;

дата і місце народження;

сімейний стан;

етнічне походження;

мовні ознаки;

громадянство;

освіта;

джерела засобів існування;

зайнятість;

міграційна активність;

житлові умови.

Наведений перелік основних (персональних) даних Перепису населення може бути скорочений або розширений за рішенням Верховної Ради України.

Не підлягають включенню до програми Перепису населення питання, відповіді на які містять інформацію, що відноситься до державної або комерційної таємниці, не призначену для статистичних цілей або ущемляє або порушує права і свободи людини і громадянина.

Стаття 6. Методи Перепису населення

Перепис населення здійснюється наступними методами:

обходом (безпосереднім відвідуванням) житлових будинків і житлових приміщень в інших будівлях тимчасовим переписним персоналом і заповненням ним переписної документації;

отриманням письмових (усних) відповідей респондентів на запитання згідно з програмою Перепису населення.

У порядку, встановленому законом, можуть бути застосовані також інші методи Перепису населення.

Заповнення переписної документації здійснюється на підставі повідомлень, отриманих від респондентів без їх документального підтвердження.

Стаття 7. Основні методологічно-організаційні засади проведення Перепису населення

Основними методологічно-організаційними принципами проведення Перепису населення є:

регулярність і періодичність Перепису населення, що забезпечує послідовність і порівнянність одержуваних результатів;

загальність і одномоментність перепису населення, що передбачає охоплення опитуванням всіх без винятку респондентів, на яких поширюється дія цього Закону, та отримання від них даних за станом на єдиний встановлений момент часу;

єдність програми Перепису населення, а також методів її проведення та обробки результатів;

персоніфікація первинних даних Перепису населення, що означає отримання інформації безпосередньо від конкретної фізичної особи, а також самовизначення респондентів щодо відповідей на запитання програми Перепису населення;

конфіденційність первинних (персональних) даних Перепису населення, що передбачає забезпечення їх захисту в порядку, встановленому законом;

централізоване керівництво і координація всіх робіт, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення, а також обробленням, узагальненням, поширенням та використанням його результатів.

Виходячи з основних методологічно-організаційних принципів проведення Перепису населення проект програми Перепису населення і переписний інструментарій розробляються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики з урахуванням узагальнених пропозицій, що надходять від спеціально уповноважених центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших юридичних осіб в межах їх компетенції, а також відповідно до вимог міжнародних обов'язковою ьств України.

Проект програми Перепису населення, переписний інструментарій, метод Перепису населення, основні організаційні заходи щодо її здійснення, а також Концепція технології оброблення даних Перепису населення обробляються в процесі проведення пробних переписів населення в одній або кількох адміністративно-територіальних одиницях в терміни, встановлені Кабінетом Міністрів України. Після обговорення результатів пробних переписів населення і досягнення узгодженості із спеціально уповноваженими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, відповідними науковими установами, організаціями програма Перепису населення і переписний інструментарій затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, яким також розробляються і затверджуються календарний план підготовки і проведення Перепису населення, ме тод Перепису населення, Концепція технології оброблення даних Перепису населення і програма розроблення матеріалів Перепису населення.

розділ III

ОРГАНІЗАЦІЙНЕ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ТА ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДГОТОВКИ
І ПРОВЕДЕННЯ перепису населення, обробка, УЗАГАЛЬНЕННЯ, ПОШИРЕННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ ЇЇ РЕЗУЛЬТАТІВ

Стаття 8. Повноваження органів, що залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі статистики здійснює керівництво всіма роботами, пов'язаними з підготовкою Перепису населення, забезпечує проведення Перепису населення, крім окремих його категорій, а також оброблення, узагальнення, поширення та використання результатів Перепису населення.

У встановленому, порядку та у визначені терміни спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади в межах їх компетенції здійснюють:

підготовку і проведення перепису військовослужбовців, осіб, які перебувають в місцях позбавлення волі, осіб, які перебувають на закритих територіях, і т. п .;

перепис громадян України, які в період проведення Перепису населення перебувають за її межами, в тому числі працюють у дипломатичних представництвах і консульських установах України, членів їх домогосподарств;

перепис осіб, які постійно перебувають у закладах охорони здоров'я та установах соціального призначення.

Спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади в межах їх компетенції забезпечують:

виділення необхідних матеріально-технічних ресурсів, передбачення цільового виділення коштів у видатках проекту Державного бюджету України, фінансування робіт, пов'язаних з проведенням Перепису населення протягом всього терміну їх виконання;

в установленому порядку та у визначені терміни необхідною кількістю картографічних матеріалів;

створення безпечних умов роботи тимчасового переписного персоналу та збереження переписної документації;

сприяння комплектуванню тимчасового переписного персоналу особами з числа непрацюючого населення, які зареєстровані в органах служби зайнятості як такі, що шукають роботу;

безперебійну приймання та термінову доставку вантажів, призначених для здійснення підготовки і проведення Перепису населення, оброблення його результатів;

гарантоване забезпечення проїзними квитками, осіб, що здійснюють підготовку та проведення Перепису населення;

в установленому порядку та у визначені терміни створення належних умов для перепису пасажирів в поїздах та міжміських автобусах далекого прямування, міжнародних туристських автобусах незалежно від їх відомчого підпорядкування, на судах, на залізничних, річкових і морських вокзалах, пристанях, автобусних станціях та в аеропортах;

безперебійну роботу телефонного зв'язку та позачергове прийняття і доставку поштово - телеграфної кореспонденції, посилок, бандеролей і електронної пошти, необхідних для здійснення підготовки і проведення Перепису населення, оброблення його результатів. Всі зазначені відправлення обробляються в порядку, встановленому для урядових поштово-телеграфних відправлень;

спеціальне тематичне інформування з метою привернення уваги громадськості до Перепису населення.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечують: визначення та уточнення переліку та меж міських населених пунктів та впорядкування в них назв вулиць, провулків і т. П., Нумерації кварталів, будинків та квартир;

проведення перевірки правильності та повноти обліку населення;

тимчасовий переписний персонал та інших працівників, залучених до підготовки та проведення перепису населення та оброблення його результатів, приміщеннями, обладнаними необхідними меблями та інвентарем, а також засобами зв'язку, транспорту і т. п .;

сприяння у відборі і навчанні тимчасового переписного персоналу.

З метою координації дій спеціально уповноважених центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також інших юридичних осіб, їх філій, відділень, представництв та т. П., Які залучаються згідно з їх компетенцією до підготовки і проведення перепису населення, Кабінет Міністрів України створює міжвідомчу комісію сприяння Перепису населення під головуванням віце-прем'єр-міністра України.

Відповідні комісії створюються на всіх рівнях адміністративно-територіального устрою країни. Очолюють ці комісії заступник Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступники керівників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Стаття 9. Тимчасовий переписний персонал

Для підготовки і проведення Перепису населення та оброблення його результатів залучається тимчасовий переписний персонал громадяни України, які досягли 18 років, з числа працюючого та непрацюючого населення.

За особами, які залучаються за їх згодою до виконання робіт, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення та обробленням його результатів, зберігається середній заробіток за місцем основної роботи або стипендія за місцем навчання на терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів
Україна для виконання таких робіт.

Виконання робіт, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення та обробленням його результатів, особами з числа непрацюючого населення, які зареєстровані в службі зайнятості як такі, що шукають роботу, вважається як виконання оплачуваних громадських робіт. За такими особами на період підготовки і проведення Перепису населення та оброблення його результатів зберігаються статус безробітного і виплата допомоги по безробіттю.

Порядок оплати праці тимчасового переписного персоналу визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, видаються відповідні посвідчення.

Стаття 10. Фінансування робіт, пов'язаних
з підготовкою і проведенням Перепису населення, обробленням, узагальненням, поширенням та використанням його результатів

Фінансування робіт, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення, обробленням, узагальненням, поширенням та використанням його результатів відповідно до статей 8 (крім абзаців другого і третього частини четвертої) і 9 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а згідно з абзацами другим і третім частини четвертої статті 8 цього Закону за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Кабінет Міністрів України. затверджує заходи щодо матеріально-технічного і фінансового забезпечення підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів.

Для виконання комплексу робіт, пов'язаних з проведенням Перепису населення, може використовуватися технічна і матеріальна допомога, а також кошти міжнародних організацій, іноземних держав, об'єднань громадян, інших юридичних і фізичних осіб в порядку, встановленому законодавством.

розділ IV

ОСНОВНІ ПРАВА, ОБОВ'ЯЗКИ

І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СУБ'ЄКТІВ перепису населення

Стаття 11. Основні права і обов'язки респондентів

Респонденти мають право:

знати, які первинні (персональні) дані про них збираються у процесі Перепису населення, з якою метою вони збираються, як, ким і з якою метою використовуються;

ознайомитися з записами в переписних листах та іншій переписної документації, які містять інформацію про дану особу;

вимагати від тимчасового переписного персоналу пред'явлення відповідного посвідчення. У разі відмови в такому пред'явленні вони не зобов'язані давати відповіді на питання, передбачені програмою Перепису населення.

Респонденти зобов'язані безкоштовно в повному обсязі за встановленою формою і в певні терміни подати достовірні первинні (персональні) дані, передбачені програмою Перепису населення.

Стаття 12. Основні права та обов'язки тимчасового переписного персоналу, інших працівників, залучених до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів

Тимчасовий переписний персонал та інші працівники, які залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів, мають право:

в процесі проведення Перепису населення протягом терміну, встановленого спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, відвідувати житлові будинки і житлові приміщення в інших будівлях з метою виконання покладених на них обов'язків;

на оплату праці за виконання робіт, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення, обробленням, узагальненням, поширенням та використанням його результатів.

Тимчасовий переписний персонал та інші працівники, які залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів, зобов'язані перед початком опитування пред'явити респонденту відповідне посвідчення;

якісно і у встановлені терміни виконувати роботи відповідно до своїх повноважень;

в процесі опитування безумовно дотримуватися переліку питань, встановлених програмою Перепису населення, і точно передавати їх зміст;

чітко і достовірно записувати дані, повідомляє респондент, не допускати перекручення їх змісту;

неухильно дотримуватися вимог щодо заборони повідомляти будь-кому, крім респондента, зміст заповненої про нього переписної документації.

Стаття 13. Основні права та обов'язки спеціально уповноважених центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також інших юридичних осіб, їх філій, відділень, представництв та т. П., Які залучаються згідно з їх компетенцією до підготовки і проведення Перепису населення

Спеціально уповноважені центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також інші юридичні особи, їх філії, відділення, представництва та т. П., Які залучаються згідно з їх компетенцією до підготовки і проведення Перепису населення:

мають право брати участь в обговоренні та вирішенні питань, пов'язаних з підготовкою і проведенням Перепису населення;

зобов'язані у встановлені терміни і в повному обсязі виконувати роботи, передбачені нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та календарним планом підготовки і проведення Перепису населення.

Стаття 14. Основні права та обов'язки користувачів даних Перепису населення

Користувачі мають право на отримання зведених знеособлених даних Перепису населення.

Користувачі-респонденти мають право на вільний і безкоштовний доступ до даних Перепису населення, що стосуються їх особисто.

При використанні даних Перепису населення користувачі зобов'язані посилатися на їх джерело.

Стаття 15. Відповідальність суб'єктів Перепису населення

Особи, винні в порушенні вимог цього Закону, несуть відповідальність, передбачену законами України.

Посадові особи центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, працівники інших юридичних осіб, їх філій, відділень, представництв та т. П., Які залучаються до підготовки і проведення Перепису населення, оброблення, узагальнення, поширення та використання його результатів, несуть відповідальність згідно із законами України.

розділ V

ВИКОРИСТАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ перепису населення

Стаття 16. Захист первинних (персональних) та інших даних, отриманих в процесі проведення Перепису населення

Первинні (персональні) та інші дані, отримані в процесі проведення Перепису населення, є конфіденційною інформацією, яка охороняється законом. Записи в переписної документації, що стосуються респондента, не підлягають поширенню без його згоди і використовуються лише для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді.

Первинні (персональні) дані Перепису населення не можуть бути витребувані судом, органами прокуратури, іншими органами для вивчення та використання у вигляді доказів під час розгляду цивільних і кримінальних справ.

Заповнені переписні листи, інша переписна документація, яка містить первинні (персональні) дані, підлягають архівному зберіганню в недоступних для неуповноважених осіб приміщеннях не менше двох років, а первинні (персональні) дані у вигляді електронного документа не менше десяти років. Після закінчення зазначених термінів зазначена переписна документація підлягає знищенню в установленому порядку.

Стаття 17. Поширення результатів Перепису населення

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі статистики, його територіальні органи забезпечують поширення основних результатів Перепису населення на паперових, магнітних та інших носіях інформації або в електронному вигляді відповідно до програми розроблення матеріалів Перепису населення.

Стаття 18. Забезпечення користувачів даними Перепису населення

Порядок і умови доступу користувачів до даних перепису населення визначаються Законом України "Про державну статистику".

Кабінет Міністрів України визначає перелік користувачів, яких спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі статистики, його територіальні органи забезпечують зведеними знеособленими даними Перепису населення безкоштовно відповідно до плану державних статистичних спостережень і в межах коштів, виділених на зазначені цілі з Державного бюджету України.

Надання користувачам за їх запитами зведених знеособлених даних Перепису населення на платній основі здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

розділ VI

ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України:

подати до Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до законів України, що випливають із цього Закону;

забезпечити прийняття нормативно-правових актів, спрямованих на виконання цього Закону;

привести у відповідність із цим Законом свої нормативно-правові акти;

забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади прийнятих нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.

Президент України Л. КУЧМА

м. Київ,

19 жовтня 2000 року

№ 2058-Ш