#зовнішня політика

Подані тези із зовнішньої політики стали результатом спільного проекту Центру стратегічних розробок (ЦСР) і Російського ради з міжнародних справ (РСМД). В рамках проекту було проведено 30 інтерв'ю з членами РСМД - відомими дипломатами, великими вченими міжнародниками, керівниками ЗМІ, представниками бізнесу. Окремою складовою проекту стала серія ситуаційних аналізів за участю експертів і співробітників РСМД. Робота над проектом була тісно пов'язана з іншими напрямками роботи Центру стратегічних розробок з найважливіших проблем внутрішньої і зовнішньої політики Росії. Підготовці тез допомогли результати роботи групи вчених з Інституту світової економіки і міжнародних відносин імені Є. М. Примакова (ІСЕМВ РАН), яка велася паралельно з дослідженням РСМД.

Основні змістовні результати нашої роботи можуть бути зведені до наступних положень.

Сучасний світ стоїть на роздоріжжі.

Є висока ймовірність зростання суперництва між ключовими гравцями. Ускладнюється ряд глобальних проблем. Разом з тим, досягнуті рівні глобалізації дають можливість знизити негативні тенденції, зробивши ціну конфліктів неприйнятною. В інтересах Росії - сприяти реалізації цього сценарію. В основі її позиціонування в світі має бути сприяння врегулюванню конфліктів і створення комфортної, демократичною, керованої і безпечної міжнародної середовища без обмежувальних ліній і розколів. Ставка на неминучу хаотизації міжнародних відносин не повинна бути вихідною передумовою зовнішньої політики Росії.

Росія сьогодні - одна з найбільш потужних світових держав.

Країна зуміла подолати загрозу дезінтеграції і найбільш важкі політичні наслідки розпаду Радянського Союзу. Вона веде активну зовнішню політику, послідовно відстоюючи свої інтереси за кордоном. Разом з тим, ми відстаємо від лідерів і кращих світових практик в ряді критично важливих областей. Відставання підриває суверенітет країни, обмежує її зовнішню політику, зводить її до вузького набору інструментів. Подолання відставання - стратегічне завдання, що визначає позиціонування Росії в світі.

Відставання в розвитку економіки та інститутів управління являє собою значно більшу загрозу для суверенітету і цілісності країни в порівнянні з реалістичними військовими погрозами, від яких Росія вже надійно захищена.

Потрібне створення сприятливого міжнародного середовища для вирішення цих проблем. Подолання відсталості в умовах закритості від зовнішнього світу, що глобалізується неможливо. Росія стоїть перед гострою необхідністю вироблення оптимальної формули отримання вигод від глобалізації в інтересах свого розвитку, зберігаючи простір для широкого зовнішньополітичного маневру і захисту своїх інтересів в області безпеки.

Участь в глобалізації, проведення зовнішньої політики в інтересах розвитку при збереженні стратегічної самостійності в питаннях безпеки - ключове зміст міжнародної діяльності країни. Для досягнення цієї мети потрібно рішення декількох взаємопов'язаних завдань.

ПЕРША ЗАВДАННЯ - якісні зміни політики на пострадянському просторі через створення привабливих інститутів економічної інтеграції та колективної безпеки. Вихід за рамки «пострадянської» парадигми через співпрацю з позарегіональними партнерами. Подолання обмежувальних ліній і врегулювання конфліктів на пострадянському просторі, найбільш гострим з яких став конфлікт на Донбасі.

ДРУГА ЗАВДАННЯ - використання і активний розвиток незахідних напрямків економічного і політичного співробітництва. У відносинах з ключовими стратегічними партнерами - КНР і Індією - існує дисбаланс між високим рівнем політичної довіри і відносно слабким економічною взаємодією. Те ж спостерігається і з рядом інших партнерів. Необхідно якісне зміцнення економічних основ наших відносин, використання енергетики зростання нових центрів розвитку в Азії в інтересах подолання відсталості. Партнерство з багатьма країнами обмежена структурою російської економіки, вузькістю її експорту. Необхідно послідовно знімати бар'єри в двосторонніх зв'язках: громіздкі митні процедури, інфраструктурні обмеження та ін.

ТРЕТЯ ЗАВДАННЯ - послідовне досягнення компромісів у вирішенні ключових політичних проблем у відносинах із Заходом. Недопущення гонки озброєнь і переформатування системи євроатлантичної безпеки. Виборче співробітництво у вирішенні спільних проблем з перспективою розширення напрямків такої співпраці. Зміна духу відносин Росії і Заходу від конфронтації до взаємовигідної співпраці в поліцентричної світі.

ЧЕТВЕРТА ЗАВДАННЯ - зміцнення інститутів глобального управління при збереженні засадничої ролі ООН. Росії необхідно поглиблювати свою нішу в рішенні загальних глобальних проблем. Великий потенціал у таких напрямків як глобальна енергетична безпека, продовольча безпека, кібербезпека, співпраця з клімату і навколишнього середовища. При цьому слід зберігати позиції на тих напрямках, по яких у Росії вже є міцні заділи - ядерне нерозповсюдження, миротворчість, космічна проблематика, полярні дослідження та ін.

П'ЯТА ЗАВДАННЯ - тісна ув'язка зовнішньої політики із завданнями внутрішнього розвитку. Диверсифікація інструментів зовнішньої політики. Більш широке залучення в міжнародну співпрацю регіонів країни, бізнесу, університетів, некомерційних організацій. Створення комфортної внутрішнього середовища для висококваліфікованих мігрантів та інвесторів.

У зовнішній політиці необхідно уникнути двох крайніх альтернатив. Перша - самоізоляція країни, мілітаризація господарства і суспільства, жорстка централізація на тлі залучення в усі нові конфліктні ситуації. Друга - хаотичне відступ, односторонні поступки і здача позицій під впливом загострення внутрішніх проблем. Обидві альтернативи чреваті катастрофою для країни.

Майбутнє Росії в сучасному світі визначається життєздатністю її продуктивних сил, якістю людського капіталу, стійкістю і ефективністю інститутів державного управління. Без якісного внутрішнього ривка, Росія приречена на периферійну роль в світі. Створення сприятливих міжнародних умов для такого ривка - стратегічний пріоритет нашої зовнішньої політики.

Текст доповіді підготував І.М. Тимофєєв під редакцією А.В. Кортунова, С.В. Уткіна

З повним текстом доповіді можна ознайомитися тут:

З повним текстом доповіді англійською мовою можна ознайомитися тут: