Дефіцит бюджету в 2016 р не повинен перевищити 3% ВВП, заявив президент Володимир Путін на нараді з членами уряду по підготовці бюджету на 2016 р

У вівторок Володимир Путін провів нараду з економіки, а саме по підготовці бюджету на наступний рік. Як заявив президент, ситуація зараз складна, але не критична.

Головною темою наради стало питання про вилучення в бюджет додаткових доходів експортерів, отриманих від девальвації рубля. Путін закликав діяти "вкрай акуратно".
"Нагадаю, що ми прийняли рішення не збільшувати податкове навантаження на бізнес. В той же час прошу уряд опрацювати питання про направлення до бюджету додаткових доходів, одержуваних нашими експортерами в результаті девальвації рубля. Звичайно, діяти тут потрібно надзвичайно акуратно, щоб не послабити економіку компаній-експортерів, зберегти їх інвестиційні можливості ", - підкреслив президент.
На нараді був присутній і глава "Роснафти" Ігор Сєчін. За оцінками аналітиків, пропоноване Мінфіном підвищення податку на видобуток корисних копалин (ПВКК) і незниження експортного мита на нафту найсильніше вдарить по "Роснефти" , Обтяженої зовнішніми боргами, передає Reuters.
"Пропоную розставити акценти в бюджетній політиці на майбутній рік, обговорити ключові розв'язки, вийти на конкретні рішення по основним параметрам федерального бюджету. Хотів би позначити кілька пріоритетних моментів.
По-перше, необхідно забезпечити збалансованість та стійкість державних фінансів, істотно знизити залежність бюджету від нафтових цін. Запланований дефіцит бюджету на майбутній рік не повинен перевищувати 3% ВВП.
Це один з найважливіших пріоритетів уряду в ході бюджетного процесу. Щоб вийти на цей рівень, прошу найуважнішим чином подивитися на дохідну частину бюджету, поліпшити адмініструються, підвищити збирання податків ", - зазначив Путін /

Володимир Путін провів нараду з міністрами. Головною темою став федеральний бюджет на 2016 рік. Незважаючи на непросту ситуацію в економіці президент закликав прийняти вивірений і збалансований бюджет.

Президент доручив уряду розглянути можливість докапіталізації інститутів з підтримки експорту. Важливо розглянути також комплекс заходів щодо подолання спаду в економіці. "Проекти, що фінансуються з бюджету, повинні стимулювати економічне зростання і приватні інвестиції", - заявив глава держави.
Перш за все, мова йде про імпортозаміщення в промисловості і сільському господарстві. "Прошу уряд забезпечити ритмічне фінансування за цими напрямками, тримати на особливому контролі ефективність таких витрат", - зазначив Путін.
До бюджету необхідно закласти витрати на розвиток інфраструктури. "Потрібно забезпечити" расшірку "вузьких місць на транспорті і в енергетиці, знімати обмеження, які стримують підприємницьку активність. Перш за все мова йде про регіонах Росії", - пояснив Путін і додав, що уряд розглядає плани з розвитку автодоріг, залізничної мережі, аеропортів і морських портів.

Посилання по темі

Крім того, слід нарощувати кадровий і технологічний потенціал російської економіки, створити нові наукові доробки, заявив глава держави.
"Ситуація в економіці непроста, але не критична. Нам потрібно прийняти виважені правильні рішення, що мають на меті зміцнення економічного потенціалу країни. Для цього у нас все є, і від наших рішень буде залежати і подальша наша робота в найважливішій сфері, заради успіхів в якої ми працюємо, - в соціальній сфері.
З федерального бюджету повинні бути профінансовані найбільш важливі завдання в охороні здоров'я, освіті, науці. Витрати держави на ці цілі повинні повною мірою відповідати вимогам і запитам з боку суспільства. Звичайно, необхідно продовжити роботу над ефективністю бюджетних витрат на соціальну сферу. У зв'язку з цим прошу прискорити перехід на адресну підтримку найбільш вразливих категорій наших громадян ", - сказав Путін.
За підсумками засідання міністр фінансів Антон Силуанов зазначив, що остаточного рішення по ПВКК на нафту поки немає. "По експортним митом (на нафту - ред.) Також обговорювалися різні сценарії. Це буде розглядатися в одному ключі, і буде прийматися рішення з урахуванням різних варіантів розвитку подій. Мінфін розраховує вилучити в 2016 р з додатковою девальваційної виручки у нафтовиків 605 млрд руб . ", - додав Силуанов.

Історія питання

Мінфін запропонував з 2016 р змінити порядок розрахунку податку на видобуток корисних копалин (ПВКК), що дозволить в 2016-2018 рр .. вилучити понад 1,3 трлн руб. доходів нафтовиків, отриманих завдяки девальвації рубля.
Зараз ПВКК на нафту розраховують за формулою, де основний показник (в 2016 році він становить 857 руб.) Множать на твір поточної ціни на нафту за вирахуванням $ 15 і курсу долара США за податковий період, поділена на 261. Мінфін пропонує в формулі розрахунку ПВКК на нафту застосовувати до мінімального неоподатковуваного рівню цін на нафту (відрахування) фіксований курс долара, поправлений на інфляцію, а не поточний курс долара.
Втрати регіональних бюджетів з податку на прибуток припускають відшкодувати зростанням експортного мита на нафту.
Нижче наведені терміни податкових змін.
У листопаді 2014 р Путін затвердив вступ в силу з 2015 р "великого податкового маневру" в нафтогалузі, який передбачає скорочення фіскального доходу від експорту ресурсів і зниження акцизів на паливо з одночасним збільшенням ПВКК.
У січні 2014 року уряд затвердив пільги для шельфових проектів, які розділені на чотири рівні складності - від базового до арктичного з пільговими ставками ПВКК від 30% до 5% від продажної ціни відповідно. Пільги нададуть після того, як на родовищах вироблять певні обсяги запасів.
Крім того, шельфові проекти отримали гарантії незмінності податкового режиму протягом 5-15 років, звільнення від сплати експортного мита, а також нульову ставку податку на майно і податку на додану вартість (ПДВ) на імпортне обладнання.
У січні 2014 року уряд затвердив збільшення базової ставки ПВКК на нафту з 470 руб. за 1 тонну до 493 руб. в 2014 р, 530 руб. в 2015 р і 559 руб. в 2016 р При цьому коефіцієнт у формулі розрахунку експортного мита скорочений з січня 2014 року з 60% до 59%. У 2015 році він становить 57%, в 2016 р - 55% ..
З січня 2014 р знижена експортна ставка на дизпаливо - до 65% від нафтової ціни. Експортне мито на бензин в 2014 р залишилася на рівні 90% від нафтової ціни, мито на інші нафтопродукти не змінилася - 66%.
З січня 2014 р запроваджено пільгове оподаткування для видобутку важко видобувних нафти, що означає введення диференційованої ставки ПВКК в розмірі 0-0,8 залежно від проникності колектора, виробленості родовища і нефтенасищенності пласта. Крім того, для тих, які важко нафти влади можуть встановлювати спеціальні формули розрахунку експортних мит. За розрахунками Міненерго, пільги на видобуток важко видобувних нафти дозволять додатково видобувати до 20 млн тонн нафти на рік.
У жовтні 2013 р правітельсвто затвердив підвищення ставок акцизів на паливо в 2014-2015 рр .. для автобензинів четвертого і п'ятого класів і нову формулу розрахунку ПВКК на видобуток газу, яка діє з липня 2014 р Формула враховує коливання світових цін на енергоносії, внутрішні тарифи і умови видобутку: C 1-липня 2014 р ПВКК для "Газпрому" становить 670-690 руб. за 1.тис. кубометрів газу, а для незалежних виробників - 471 руб.
За умови, що внутрішні ціни на газ зросли з 1 липня на 15%, податок збільшився до 690-700 руб. за 1 тис. кубометрів для "Газпрому" і 510 руб. для незалежних виробників газу.
З 1 січня 2013 року уряд затвердив підвищення ставок акцизів на моторне паливо.
У листопада 2012 р пріняля наступні ставки ПВКК для виробників газу (в рублях за 1.тис. Кубометрів): для Газпрому - 622 руб. (2013) і 700 руб. (2014 г.), для незалежних виробників - 401,8 руб. (2013) і 471,1 руб. (2014 г.). Така схема діяла до 1 липня 2014 р
З липня 2012 року уряд надав пільгу на експорт високов'язкої нафти в розмірі 10% від стандартної ставки, а по Прирозломного родовища "Газпрому" на шельфі - в розмірі близько 50%.
З січня 2012 року влада подвоїли ПВКК на газ, що видобувається "Газпромом", - до 509 руб. за 1 тис. кубометрів. Для незалежних виробників ставку податку розраховували із застосуванням коефіцієнта 0,493.
У листопаді 2011 р уряд постановив, що "Башнефть" і "Татнефть" з 2012 р отримають податкові пільги для відшкодування втрат від введеної з 1 жовтня 2011 р нової схеми розрахунку експортних мит на нафту і нафтопродукти.
У жовтні 2011 року уряд ввів новий порядок розрахунку експортних мит, уніфікувавши ставку на світлі і темні нафтопродукти на рівні 66% від нафтової ціни (за винятком бензинів). У розрахунку мита на нафту коефіцієнт 0,65 змінився на 0,6.
У липні 2011 р влади обнулили ПВКК на газ і газовий конденсат Ямалу до досягнення показника видобутку на рівні 250 млрд кубометрів і 20 млн тонн відповідно. Крім того, запроваджено нульову ставку ввізного ПВКК на нафту, видобуту на північ від 65 градуса північної широти кордонів Ямалу до досягнення накопиченого обсягу в 25 млн тонн.
У травні 2011 р "Роснефть", ТНК-BP і "Сургутнафтогаз" позбулися пільг на експорт нафти з Ванкорського, Верхнечонского і Талаканського родовищ.
У лютому 2011 р уряд ввів нову формулу розрахунку експортних мит на нафтопродукти, яка передбачає поступове підвищення ставок для темних сортів і зниження - для світлих.
У грудні 2010 р влада ввела понижуючий коефіцієнт 0,45 при ціні відсікання $ 50 за барель на нафту з родовищ "Лукойлу" на північному Каспії.
У листопаді 2010 р уряд ввів нову шкалу акцизів на нафтопродукти з 1 січня 2011 р
До цього Мінфін збільшив ставку ПВКК на газ для 2011 року на 61% - з ставки 147 руб. за 1 тис. кубометрів в 2010 р Мінфін проіндексував також ставку ПВКК на нафту на 6,5% для 2012 року і на 5,4% для 2013 р
У липні 2010 р уряд повернув експортне мито на нафту для родовищ Східного Сибіру, ​​ввівши понижуючий коефіцієнт 0,45 при ціні відсікання $ 50 за барель.
У грудні 2009 р Росія обнулила експортні мита на нафту для 13 родовищ Східного Сибіру, ​​додавши до них ще дев'ять родовищ в січні 2010 р
У липні 2009 р уряд обнулив ставку ПВКК для родовищ Чорного (до досягнення накопиченого обсягу видобутку в 20 млн тонн) і Охотського морів (30 млн тонн) при граничному терміні розробки в десять років, а для суміщених ліцензій - 15 років.
У січні 2009 р введений новий порядок розрахунку ставки ПВКК :, неоподатковуваний мінімум в ціні одного бареля нафти підвищено до $ 15 з колишніх $ 9. Запроваджено податкові канікули для роботи на нових родовищах:
1. континентального шельфу і за межами Північного полярного кола до досягнення накопиченого обсягу видобутку 35 млн тонн і за умови, що термін розробки не перевищує десяти років, а в разі дії суміщеної ліцензії - 15 років,
2. Тимано-Печорської нафтогазоносної провінції і Ямалу - до досягнення обсягу видобутку 15 млн тонн або терміну розробки 7 років, а для суміщеної ліцензії - 12 років,
3. на Азовському і Каспійському морях - до накопичення обсягу видобутку 10 млн тонн або досягнення терміну розробки 7 років, а для суміщеної ліцензії - 12 років.