6.12.2017

Фаттахов пішов, але справа його живе: Міністерства освіти та науки РТ провело в Челнах консиліум, як боротися з корупцією, яка «починається з пологового будинку»

Корупція в освіті мультиплікує корупцію в інших сферах - людина виростає, вже маючи неправильне уявлення про державний устрій. До такого висновку прийшли учасники що пройшла напередодні в Автоград конференції з протидії цій проблемі. Число надходять в Рособрнадзор скарг на побори постійно скорочується - за два роки з 6553 до 871. Однак чиновники визнають, що вийти і сказати: «П'ятий клас, зберіть мені стільки-то», - цілком звичайна справа.

Основні ризики, з якими пов'язана робота в освітніх установах Човнів, за словами Халимова (на фото), пов'язана із зарахуванням дітей до перших класів

«7 РОКІВ ТОМУ КОЖЕН 5-Й В РТ стикалися з корупцією, ЗАРАЗ - КОЖЕН 11-Й»

У Набережних Челнах напередодні для керівників шкіл і вузів аж з 24 регіонів провели конференцію з актуальних питань протидії корупції в системі освіти. Захід проходив в НАБЕРЕЖНОЧЕЛНІНСКІЙ Госпедуниверситета і спочатку передбачало участь в ньому мера автограду Наиля Магдеева. Однак на конференції градоначальник так і не з'явився. Проте місце дії обрано не випадково. Нагадаємо, що на серпневій конференції освітян екс-міністр освіти Енгель Фаттахов піддав критиці освітні установи автограду. «Найбільше скарг по поборів з Човнів, - зазначив він тоді. - У вас стільки спонсорів, керівництво міста підтримує! Не треба конфліктувати з батьками! »

Мабуть, пам'ятаючи про жорсткій критиці, низку доповідей почали з заступником керівника виконкому Раміля Халимова, доповів про антикорупційну роботі в Челнах. Втім, він майже дослівно повторив доповідь начальника управління освіти Вінера Харисова, який той озвучував на антикорупційної комісії автограду буквально тиждень тому. Основні ризики, з якими пов'язана робота в освітніх установах Човнів, за словами Халимова, пов'язана із зарахуванням дітей до перших класів. Він нагадав, що набір починається з 1 лютого по закріплених територіях, а з 1 липня - з інших територій. Доповідач зауважив, що школа може відмовити в прийомі дитини тільки при відсутності вільних місць. Однак спікер не згадав при цьому, що в цьому році в Челнах був скандал, якраз пов'язаний з прийомом першокласників в гімназію №76. Батьки не потрапили до навчального закладу дошкільнят написали скарги в Рособрнадзор. Результатом стало звільнення директора гімназії Марсель Сабірової.

«У 2010 році в результаті проведених досліджень кожен 5-й респондент в республіці заявив, що стикався з проявами корупції, в 2017-му - вже кожен 11-й»

Електронна черга в дитсадки теж є чинником, що знижує корупційну складову, зауважив Халімов. «Це найдієвіший захід, - сказав він. - На жаль, ми не можемо поки забезпечити місцями в дитсадках дітей від 1,5 років. Цього року кілька установ взяли дітей, яким 2,5 року, а з 3 років місцями в дитсадках забезпечені всі нужденні. Раніше в нормативних документах стояла приписка, що "за гроші можна". Після введення електронної черги ця приписка пішла. Зараз всі питання можна вирішити тільки через електронну чергу ». Доповідач також зазначив, що в місті епізодично з'являються так звані стихійні батьківські комітети. «Вони позиціонують себе як затяті контролери, - повідомив Халімов. - А коли починаєш з ними спілкуватися, з'ясовується, що у них діти ніде не навчаються. І, як правило, ефективність роботи цих "контролерів" дорівнює нулю ». Що стосується горезвісних поборів у школах, то, зауважив заступник керівника виконкому, в цьому плані постійно ведеться робота з учасниками навчального процесу - про недопущення незаконного збору грошей. За словами Халимова, батькам спеціально показують кошторис школи, щоб вони знали, на що гроші виділені. Відповідно, збирати їх на ці потреби немає ніякої необхідності.

Про стан справ в республіці розповів завсектором управління президента РТ з питань антикорупційної політики Салават Рахімов. Чиновник в першу чергу привів позитивну динаміку. Так, в 2010 році в результаті проведених досліджень кожен п'ятий респондент у республіці заявив, що стикався з проявами корупції. У 2017-му - вже кожен 11-й. Якщо перевести у відсотки, то було 22 відсотки, зараз 8,9 відсотка. «Результат роботи є, - констатував Рахімов. - Але ми на це дивимося самокритично. Ми розуміємо, що до ідеалу далеко, але до нього потрібно прагнути ».

Він також повідомив, що за підсумками 11 місяців поточного року за недотримання обмежень і заборон, неврегулювання конфлікту інтересів, ненадання повних відомостей про доходи в РТ залучено понад 250 представників органів держвлади і місцевого самоврядування. «Якщо кілька років тому ми з вами могли бачити певну критику з боку ЗМІ, що ми залучаємо тільки середню ланку, то в минулому і поточному році у нас є результати, коли за недотримання антикорупційного законодавства залучаються керівний склад міністерств, відомств і навіть віце-прем'єри - було кілька таких випадків », - заявив Рахімов. При цьому він додав, що інформація про такі залучених чиновників знаходиться у відкритому доступі.

«Згідно із законом доплату керівнику визначає засновник, тобто міністерство. А ось викладачам премію виписує вже директор. Але керівники навчилися обходити закон »

ЛІДЕРИ антирейтинг побори - КАЗАНЬ І Набережних Челнах

Заступник міністра освіти і науки РТ, керівник департаменту нагляду і контролю Гульнара Габдрахманова в своєму виступі повідомила, що найбільш частими корупційними фактами в сфері освіти є побори з батьків і зловживання чиновниками посадовими повноваженнями. За її словами, в цьому році в департамент нагляду і контролю надійшло 871 звернення від громадян. З цього числа 320 стосуються корупції. Для порівняння: у 2015 році було зафіксовано 6553 звернення, а в 2016-м - 1182. Але з них на корупцію довелося аж 752. Основними причинами звернень є збір коштів, примус до благодійності, конфліктні ситуації між учасниками освітнього процесу, зловживання посадовими повноваженнями і скарги на відмову в надходженні в освітню організацію. «Але найголовніше - це побори, - звернула увагу Габдрахманова. - Не дивлячись на те, що гроші виділяються, капремонти проводяться, проблема залишається. Лідерами антирейтингу тут є Казань і Набережні Челни. За Челнах у нас робота ведеться дуже велика, але я вважаю її недостатньої, тому що у керівників установ немає розуміння до кінця, що гроші просто так збирати не можна. Не можна вийти і сказати: "П'ятий клас, зберіть мені стільки-то, перший - стільки-то, а десятий - стільки-то". А ми з цими фактами до сих пір ще зустрічаємося ».

Наступною темою, якої торкнулася Габдрахманова, став конфлікт інтересів, точніше лише одне з його проявів - нарахування директорами премій собі коханим. Згідно із законом, доплату керівнику визначає засновник, тобто міністерство, а ось викладачам премію виписує вже директор. Але керівники навчилися обходити закон. Практика така, що деякі з них поєднують свою посаду з викладанням і, як наслідок, мають право виписувати собі премії, враховуючи, що вони ж є головами комісій, які в кінцевому підсумку доплату і розподіляють. «У більшості випадків такі комісії не скупляться на нарахування балів. І не було зафіксовано жодного випадку, коли директор самоусунувся б від розподілу премій і заявив би про самовідвід », - поскаржилася доповідачка і додала, що нормативні документи зовсім не мають на увазі самовідвід голови комісії. За її словами, подібні факти були виявлені в навчальних закладах Казані, Рибної Слободи, Зеленодольська, Альметьєвська.

«Скільки треба віддати, щоб потрапити в потрібний дитячий сад?»

«ОБСЯГ КОРУПЦІЙНИХ ПЛАТЕЖІВ - БЮДЖЕТ НЕБОЛЬШОЙ КРАЇНИ»

Голова всеросійського товариства захисту прав споживачів освітніх послуг Віктор Панін в своєму виступі поставив корупцію в сфері освіти на вищий рівень. На його думку, це «питання національної безпеки». В якості підстави він привів прес-конференцію, яку його товариство проводило в 2009 році спільно з департаментом економічної безпеки МВС РФ. Тоді був озвучений обсяг корупційних платежів в освіті, що склав $ 5,5 мільярда. «Це, між іншим, бюджет невеликих держав. Звичайно, до 2017 року пройшло чимало років, але ситуація мало змінилася », - висловив він свою думку.

Однак конкретних рецептів вирішення проблеми Панін не запропонував, обмовившись, що його «просто немає і бути не може», зате запропонував три основні принципи організації цієї роботи: порядність, прозорість і принциповість. «Коли ми через призму цих трьох П подивимося на проблему, багато встане на свої місця, стане зрозуміло. І тоді рішення приймати буде простіше », - підсумував спікер.

«Скільки віддати ще на щось? Всі ці питання обговорюються будинку, на кухні, і приховати це від дитини неможливо. Після дитсадка це триває в школі, в інституті ... »

До слова, Панін вважає, що корупція в нашому суспільстві починається вже з дитячого садка. «Скільки треба віддати, щоб потрапити в потрібний дитячий сад? Скільки треба няньці заплатити, щоб краще стежила за дитиною? Скільки віддати ще на щось? Всі ці питання обговорюються будинку, на кухні, і приховати це від дитини неможливо. Після дитсадка це триває в школі, в інституті ... У результаті людина виростає, маючи неправильне уявлення про державний устрій. Приходить він потім на роботу в ту ж ГИБДД, стоїть на дорозі, бачить, що їде, умовно, Марія Іванівна, яка у нього в школі викладала. І він вважає, що має моральне право отримати з неї компенсацію витрат своєї сім'ї. Таким чином, корупція в освіті мультиплікує корупцію в інших сферах ».

«На жаль, корупція починається вже в пологовому будинку, - зіронізував Рахімов. - Дискредитація відбувається: за дівчинку вимагають 5 тисяч рублів, за хлопчика - 10 тисяч. Потім дійсно йде дитячий сад, школа, інститут ... Але навіть на смертному одрі корупція присутня ».

Панін на додаток до всього попросив розглянути питання створення в Татарстані місцевого представництва його суспільства. Це пропозиція зацікавила господиню заходи - ректора педуніверситету Файруз у Мустафін у. «Чим більше громадських діячів, чесних громадських з трьома П, тим краще», - посміхнулася Мустафіна.

«Закони у нас є, і закони хороші. Та тільки правозастосування кульгає »

«УМОВНЕ ПОКАРАННЯ ЗА КОРУПЦІЮ малоефективними»

Завершував пленарне засідання конференції доповідь професора РУДН доктора юридичних наук Людмили Абубакиров ой. Вона коротко проїхалася по судовій практиці притягнення до відповідальності представників сфери освіти. При цьому «мілко не плавала», розповівши лише про керівників вузів вищої ланки. Наприклад, згадала справу 2011 року в відношенні екс-ректора Санкт-Петербурзького аграрного університету. Його підозрюють в шахрайстві на суму 450 млн рублів, гроші були отримані на розвиток інноваційної інфраструктури вузу. Але справа досі до суду не доведено. Випадок 2010 года: ректора Московського держуніверситету технологій і управління (мгут) засудили за привласнення понад 18 млн рублів. Ректор Пермської фармакадемії також звинувачувалася в шахрайстві на суму понад 25 млн рублів. Але чим закінчилася історія, Абубакірово встановити не змогла. У 2017 році був засуджений екс-ректор Тюменського індустріального університету Олег Новосьолов за зловживання посадовими повноваженнями. Вирок - півтора року умовно.

«На жаль, справи, які розглядаються по відношенню до представників сфери освіти, часто закінчуються умовним покаранням, - висловила доповідачка свою думку. - Якщо людина викрав досить серйозну суму, в даному випадку це був 1 мільйон рублів, це сума значна, він повинен бути покараний. На мій погляд, умовне покарання малоефективно ».

У 2013 році на місці злочину був затриманий екс-ректор держуніверситету управління Віктор Козбаненко - в ресторані в момент передачі йому 7 млн рублів. Але ... прокуратура не знайшла достатніх доказів, і підсудний був виправданий. «У таких випадках дуже ретельно повинно бути проведено розслідування, - вважає Абубакірово. - Нам як простим людям незрозуміло: взяли на гарячому, є свідчення свідків, а підсудний залишається безкарним ».

Серед даних справ був згаданий і судовий процес у відношенні представника Татарстану - проректора КНІТУ-КХТІ Ільдара Абдулліна. Абубакірово розповіла, що його звинувачували у привласненні 57 млн ​​рублів, однак доповідачка чомусь сказала, що не знайшла в ЗМІ продовження цієї історії. Довелося втрутитися Рахімова, який нагадав, що Абдуллін був визнаний винним і засуджений до 6,5 років реального позбавлення волі. Більш того, чиновник сказав, що зараз йде процес і по відношенню до ректора вузу Германа Дьяконова.

Підводячи підсумок свого виступу, Абубакірово висловилася, що, на її думку, за корупційні злочини в сфері освіти відповідальність повинна бути посилена. «Як кажуть, що закони у нас є і закони хороші. Та тільки правозастосування кульгає. Звичайно, не повинно бути ніяких репресій, але покарання повинні бути серйозніше, щоб це стало превентивним заходом для інших викладачів », - вважає представник РУДН.