Узбекистан визначає, яку систему передачі даних використовувати для онлайн контрольно-касових машин. Державний податковий комітет і Міністерство з розвитку інформаційних технологій і комунікацій планують почати третій пілотний проект. На цей раз в якості онлайн-ККМ можна буде використовувати комп'ютери, девайси і платіжні термінали. Автори пропозиції підносять цей варіант як найдешевший для підприємців. Чи так це насправді? На що потрібно звернути особливу увагу при проведенні пілотного проекту?

пропонує в якості онлайн-ККМ використовувати комп'ютери, девайси і платіжні термінали. З точки зору світового досвіду ця технологія не є чимось новим. Більш того - досвід її використання не завжди позитивний. Пілотний проект - саме час все ще раз обдумати. Розібратися в тонкощах технологій кореспонденту norma.uz допоміг виконавчий директор підприємства з виробництва та обслуговування ККМ ДП «Savdoelektronika» Володимир Загибель [1] .

Пристрій для підприємця

З 1884 року, коли брати Рітті винайшли касовий апарат, він ставав все більш затребуваним. Він не тільки дозволяв касиру швидше і правильніше зробити розрахунок, але і володів функцією, через яку податкові органи згодом зробили його обов'язковим у всіх роздрібних точках: він зберігав в пам'яті інформацію про всі платежі.

Удосконалення технологій ККМ не припинялося ні на хвилину. Останнім часом активний розвиток отримали онлайн технології, що дозволяють дистанційно відправляти інформацію в податкові органи. Але як би не мінялися технології, ККМ завжди працює на підприємця, допомагає йому вести точний облік товарів і правильно обчислювати податки для сплати державі.

Контрольно-касові машини розглядаються як інструмент підприємця і в законодавстві Узбекистану. З і державного стандарту O'zDSt 1903: 2010 Наступна, що вони призначені для:

• автоматизації робочого місця (роботи) касира-оператора;
• запису і зберігання фіскальних даних;
• формування фіскальних документів;
• друку касового чека.

Без ККМ не працюватиме і. Тільки чек, пробитий через контрольно-касову машину і містить інформацію, передбачену і Єдиними технічними вимогами, може служити гарантом реалізації прав споживача на повернення товару продавцю. У ньому повинні бути вказані найменування товару, вартість яких була оплачена сумою, яка вказана у чеку.

З контрольно-касовими машинами Уряд пов'язує подальше вдосконалення системи захисту прав споживачів і забезпечення повноти надходжень до державної скарбниці.

Касовий апарат дозволяє вести облік товару по такому параметру, як код товару. Ця цифрова маркування товару відповідно до постанови дозволяє відстежити рух товару по країні, успішніше боротися з контрабандою і корупцією.

За паралельно з онлайн-ККМ впроваджується система онлайн рахунків-фактур. Інтеграція даних систем дозволить оперативно контролювати надходження виручки від продажу і обчислення податків підприємцям. Це буде сприяти викоріненню такої хибної практики як пробивання виручки в кінці дня, так як чеки будуть містити інформацію з розбивкою по проданих товарах.

Однак в реалії ККМ в нашій країні сприймаються як пристрій податкового інспектора для контролю за инкассированием торговою точкою готівкової виручки. Це призвело до того, що підприємець не хоче вести автоматизований облік товарів навіть для свого блага. Споживачі не бажають брати чеки, оскільки відсутність в них відомостей про придбані товари, по суті, перетворюють їх в непотрібний клаптик паперу. Збереження такого підходу може призвести до прийняття рішень, які і зовсім позбавлять підприємців можливості автоматизації та вдосконалення обліку товарів із застосуванням сучасних технологій.

Ризики пілотного проекту

Замінювати ККМ іншими пристроями, в тому числі і модернізованими під них, дуже ризиковано. Ці ризики, однак, не враховуються пілотним проектом, який планується розпочати в разі його затвердження. А ризики полягають в тому, що в рамках пілотного проекту можливе застосування в якості онлайн-ККМ комп'ютерів, планшетів, смартфонів і терміналів.

При цьому найбільш невдалим з точки зору збереження традиційних підходів до використання контрольно-касових машин трапляється нагода «впаяти» в платіжний термінал функцію контрольно-касової машини.

По-перше, підприємець буде обмежений в можливостях застосування сучасних автоматизованих технологій обліку товарів, оскільки технічні вимоги до терміналів не дозволяють «впаяти» в термінал функціонал контрольно-касових машин. Модернізований термінал може передавати в податкову тільки інформацію про суму, проплаченою покупцем.

По-друге, неможливо виконання вимог постанови Президента від 29.09.2017 р № про необхідність впровадження сучасних моделей контрольно-касових машин. У республіці використовуються застарілі моделі розрахункових терміналів, які не відповідають вимогам сучасної світової практики за цілою низкою параметрів.

По-третє, особливості пристрою терміналу не дозволяють вести облік товару за найменуваннями і таким параметром ідентифікації, як код товару.

Загроза витоку інформації

Однією з найважливіших функцій контрольно-касових машин є забезпечення безпеки збереження і передачі інформації. Зважаючи на свою конструкції і пристрої на належному рівні з цим завданням можуть впоратися тільки ККМ. Наприклад, в Грузії намагалися від ККМ залишити тільки карти фіскальних модулів, які можна було використовувати в будь-яких пристроях. Але проект був припинений і в країні як і раніше застосовуються повноцінні онлайн контрольно-касові машини. Кращий світовий досвід переходу на онлайн передбачає можливість модернізації самих контрольно-касових машин, що дозволяє зберегти всі функції ККМ. Наприклад, з досвіду Росії - установку фіскальних модулів, Білорусі та інших європейських країн - установку такс-модемів - спеціальних приставок до контрольно-касових машин.

Використання комп'ютерів, планшетів і смартфонів не відповідає вимогам з безпеки збереження і передачі інформації. Вони, по суті, позбавляють податкові органи можливості вести контроль за виручкою підприємців. Як наслідок, бюджет не дорахується великих сум. З іншого боку, ці пристрої не дозволять сумлінному підприємцю довести свою правоту і приведуть до нових фактів корупції.

По-перше, комп'ютери, гаджети і платіжні термінали не відповідають вимогам з безпеки збереження і передачі інформації. Згідно з додатком № 2 до проекту постанови Кабінету Міністрів «Про заходи щодо впровадження та пілотного запуску системи онлайн контрольно-касових машин в Республіці Узбекистан» планується не допустити застосування програмного забезпечення, що дозволяє модифікацію (коригування), знеособлення, блокування, видалення і знищення фіскальних даних.

Ця вимога можливо виконати тільки в тому випадку, якщо слідувати пункту 38 Єдиних технічних вимог. Тобто встановлене в ККМ програмне забезпечення повинно бути відкрито з метою побітного порівняння з еталонною версією, яка при введенні даної моделі ККМ до Державного реєстру ККМ надається і зберігається в бібліотеці еталонних зразків. Оперативні системи комп'ютерів і комплектуючих не дозволяють виконати цю вимогу, так як їх програмне забезпечення динамічно, а відповідно не еталоніруется, як того вимагає ККМ. У платіжних терміналах, навпаки, програмне забезпечення закрито і доступ до нього мають лічені особи, що унеможливлює роботу з ним як того вимагають технічні вимоги до ККМ.

По-друге, в комп'ютерах і аксесуарах можна легко використовувати завантажені з Інтернету програми, що імітують роботу контрольно-касових машин. З їх використанням можна без особливих зусиль видати покупцеві чек, в якому вказана та сума, яку він заплатив, а в податкову - цей чек або не відправити, або відправити зі зменшеною сумою. Боротися з використанням цих програм можна тільки шляхом збільшення штату податкових органів та проведених ними перевірок. Але це зводить нанівець сенс впровадження онлайн контрольно-касових машин.

По-третє, ні в одному з розглянутих пристроїв, за винятком контрольно-касових машин, немає спеціалізованих пристроїв пам'яті, що дозволяють виробляти тривалий, що не коректовані бессбойную зберігання фіскальних даних, а також інформації з підписом сервера. Остання є доказом її своєчасної відправки в податкові органи.

Отже, використання комп'ютерів, планшетів, смартфонів і терміналів не відповідають вимогам з безпеки збереження і передачі інформації. Вони, по суті, позбавляють податкові органи вести контроль за виручкою підприємців. Як наслідок, бюджет не дорахується великих сум. І з іншого боку, ці пристрої не дозволять сумлінному підприємцю довести свою правоту і призведе до нових фактів корупції.

Дешевизна під питанням

Одним з головних аргументів використання в якості ККП будь-яких пристроїв, що дозволяють вбудувати в них відповідні програми і фіскальні модулі, є дешевизна для підприємців. Бізнесу не доведеться купувати нові ККМ. На перший погляд, найоптимальнішим варіантом представляється переробка платіжного терміналу. Однак, фахівці схильні до протилежної думки. Справа в тому, що, крім недоліків онлайн-ККМ на базі комп'ютерів і комплектуючих, їм будуть властиві і інші.

По-перше, підприємцю невигідно вкладатися в модернізацію терміналу, так як він у нього знаходиться в оренді. Викуповувати термінал теж не вигідно - коштує він в середньому в 5 разів дорожче онлайн контрольно-касової машини.

По-друге, термінал, модернізований під онлайн-ККМ, буде ламатися частіше, ніж звичайний. В першу чергу, буде виходити з ладу принтер, тому що він не розрахований на роздруківку великої кількості чеків. А друкувати йому доведеться значно більше, адже через нього будуть пропускатися не тільки оплати через банківські карти, але і готівкою.

По-третє, ремонт терміналу з фіскальним модулем обійдеться дорожче, ніж звичайний онлайн-ККМ. Ремонтом терміналів, зважаючи на особливості їх застосування, можуть займатися тільки уповноважені організації. На ринку ремонту терміналів немає реальної конкуренції. До того ж термінал ускладниться і фахівцям з ремонту доведеться платити за роботу більше.

По-четверте, в разі поломки терміналу з фіскальної модулем, до відновлення його працездатності магазин відразу позбавляється законної можливості проводити розрахунки не тільки посредствам карт, але і готівкою. Страждає в першу чергу споживач, який в разі поломки не зможе зробити покупку ні за готівку, ні по карті.

По-п'яте, наявність в терміналах додаткових програм призведе до збільшення ризику збоїв у роботі не тільки серверів UzCard, але і всієї банківської системи. В даному випадку мова йде про програми, записаних у фіскальному модулі і в терміналі для забезпечення прийому готівкових коштів.

По-шосте, то, що фіксація платежів через пластикову карту і готівкою проводиться через один пристрій, полегшить проведення махінацій, "отримання готівки" і виведення грошей в тіньовий бізнес.

Як бути?

При прийнятті остаточних рішень варто ще раз все добре обдумати і слідувати при реформуванні податкової системи повчанням Президента - не поспішати. Важливо враховувати, що активне залучення до створення вітчизняної системи онлайн-ККМ вітчизняних фахівців - це ще й забезпечення їх роботою.

Оптимальним варіантом впровадження онлайн-ККМ представляється розробка з урахуванням кращої світової практики вітчизняної системи, яка враховує всі місцеві реалії. Для вирішення цього завдання країна розпорядженні необхідний науковий, кадровим та виробничим потенціалом.

Довіривши вирішення завдання вітчизняним інженерам, програмістам, конструкторам і виробникам завдання можна буде реалізувати:

• з найменшою фінансовим навантаженням на підприємців;
• домігшись зменшення витрат і збільшення надходжень бюджету;
• забезпечивши реальне скорочення втручання в роботу підприємців співробітників контролюючих органів.

Все це здійснимо, якщо при реалізації проекту передбачити:

• можливість модернізації ККМ, наявних у підприємців;
• застосування технологій, що дозволяють самомодернізацію блоку, що відповідає за обробку даних, що передаються;
• застосування технології блокчейн, яка дозволить забезпечити прозорість і некорректіруемих даних (в тому числі на сервері);
• визначення в якості оператора фіскальних даних організацію, зацікавлену в них, - це, перш за все, Державний податковий комітет. Такий захід дозволить не допустити подорожчання і втрат при передачі даних, а так само проблем пов'язаних з доступом, корекцією і поширенням персональної та фінансової (банківської) інформації.

Олег Гайовий.

[1] Виконавчий директор підприємства з виробництва та обслуговування ККМ ДП «Savdoelektronika» Володимир Загибель має:

• досвід роботи в сфері обслуговування ККМ з 1986 року;
• 4 патенти в даній сфері;
• досвід участі у спільній з іноземними виробниками розробці 2 моделей ККМ Phoenix 9000);
• досвід розробки з нуля 3 моделей ККМ - DST 07, UFR 01 і Simurg 001 (причому UFR 01 і Simurg 001 це перші моделі ККМ, розроблені повністю в Середній Азії);
• напрацювання і досвід, набутий завдяки участі в проведенні пілотного проекту по онлайн ККМ в АТ «Дорі Дармон» в 2015 році (спільно з ГУП НДЦ і ВАТ «Фотон»);
• зв'язку з колегами в різних країнах, що дозволило не тільки детально вивчити позитивний і негативний досвід інших країн (в тому числі наших сусідів по СНД, Прибалтики, країн Євросоюзу та Південної Кореї), але і провести повноцінний аналіз даного досвіду.

У цій темі діє премодерація коментарів.
Ви можете залишити свій коментар.