Рубрику веде кандидат економічних наук Катерина Щербакова

Пенсії в країнах СНД

У всіх країнах СНД, відповідно до національного законодавства про пенсійне забезпечення громадян, підвищувався мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії (базової пенсії) збільшився в 2010 році порівняно з 2009 роком в Азербайджані на 13%, у Вірменії - на 31%, в Білорусі - на 28%, в Казахстані - на 19%, в Киргизії - на 25%, в Молдавії - на 4%, в Росії - на 6%, в Таджикистані - на 33%, в Узбекистані - на 30%, на Україні - на 28%. У січні-вересні 2011 року він ще підвищився в Білорусії на 72%, в Казахстані - на 31%, в Молдові - на 8%, в Росії - на 9%, в Узбекистані - на 15%, на Україні - на 4%.

В результаті індексації пенсій, підвищення рівня мінімальних пенсій і виплат компенсаційних надбавок, а також зростання заробітної плати зростають середні номінальні розміри призначених пенсій. Так, номінальний розмір пенсії, скоригований на індекс споживчих цін, в 2010 році перевищив рівень попереднього року в Азербайджані, Вірменії, Киргизії і на Україні на 1-7%, в Казахстані та Росії - на 13%, в Білорусії і Таджикистані - відповідно, на 24% і 26%. У Молдавії темп зростання призначених пенсій відставав від темпу зростання споживчих цін, що призвело до невеликого зниження реального розміру пенсій в порівнянні з попереднім роком (на 3%).

Незважаючи на постійне підвищення мінімальних і середніх пенсій, розмір пенсії в країнах СНД залишається невисоким. Щоб зіставити рівні середнього розміру пенсій по країнам СНД, наведемо їх значення в перерахунку на долари США за національними курсам валют (рис. 18). У 2000 році середній розмір призначених пенсій тільки в Білорусії трохи перевищував 30 доларів США і був близький до нього в Росії. У 2011 році середній розмір призначених пенсій варіювався від 32 доларів США в Таджикистані до 257 в Росії.

У 2010 році середній розмір пенсії був вищим за все також в Росії - 249 доларів США на місяць (у 2005 році - 88 доларів США). У Білорусії, в перерахунку на долари США, він становив 195 (98), в Казахстані - 153 (76), в Азербайджані та на Україні - 141 (відповідно, 31 і 81), в Вірменії і Молдавії - менше 75 (менше 30) , в Киргизії і Таджикистані - менше 50 доларів США (менше 16 доларів США в 2005 році).

Починаючи з 2009 року, Білорусія стала відставати від Росії за середнім розміром призначених пенсій в перерахунку на долари США, а в 2011 році спостерігалося досить різке його скорочення. Відставання України від Росії сформувалося в рік фінансово-економічної кризи 2008 року і тільки посилювалося в наступні роки через більш повільного зростання середнього розміру пенсій в Україні.

Швидке зростання середнього розміру пенсій відзначався в Казахстані, Азербайджані та особливо в Киргизії в 2011 році. У Вірменії, Молдавії і Таджикистані темпи приросту середнього розміру пенсії були більш помірними.

Малюнок 18. Середній розмір призначеної пенсії по країнах СНД за грудень відповідних років, 2000-2010 роки, доларів США

Джерело: Міждержавний статистичний комітет СНД - http://www.cisstat.com/ ; Співдружність Незалежних Держав у 2011 році. / Статистичний щорічник. М., 2012. С. 132.

Чинним законодавством більшості країн СНД в якості мінімальних соціальних нормативів, гарантованих державою, прийняті мінімальна пенсія і прожитковий мінімум пенсіонера.

Величина прожиткового мінімуму являє собою вартісну оцінку нормативної споживчого кошика, а також витрати на податки та обов'язкові платежі. Нормативна споживчий кошик включає в себе мінімальний набір продуктів харчування, необхідних для збереження здоров'я людини і підтримки його життєдіяльності, непродовольчих товарів і послуг; розробляється для основних соціально-демографічних груп населення і затверджується законодавчо.

Мінімальна пенсія за віком перевищувала розмір прожиткового мінімуму пенсіонера в 2010 році в Білорусії на 22%, в Казахстані - на 43%, базова пенсія в Азербайджані - на 25%. Значно нижче прожиткового мінімуму був розмір мінімальної пенсії за віком в Молдавії (на 49%), а, також середній розмір базової пенсії в Киргизії (в 3,5 рази) і Росії (на 42%).

Середній розмір призначених пенсій перевищував величину прожиткового мінімуму пенсіонера в Азербайджані на 66%, в Білорусі - в 2,2 рази, в Казахстані - на 75%, в Росії - на 62%, на Україні - на 53%. У Киргизії і Молдавії середня пенсія була нижче рівня прожиткового мінімуму пенсіонера на 32% і 30%, відповідно.

У 2011 році співвідношення середнього розміру призначених пенсій і прожиткового мінімуму для населення в цілому покращився в Білорусії, Азербайджані, Росії, Молдавії і на Україні (рис. 19).

Середній розмір пенсії по відношенню до середньої заробітної плати становив від чверті до третини в більшості країн СНД і тільки в Киргизії, Білорусії і на Україні - близько половини.

Малюнок 19. Середній розмір призначеної пенсії до середньої заробітної плати і прожиткового мінімуму по країнах СНД, 2010 і 2011 роки,%

Джерело: Міждержавний статистичний комітет СНД - http://www.cisstat.com/ ; Співдружність Незалежних Держав у 2011 році. / Статистичний щорічник. М., 2012. С. 129-132.

Для порівняння зазначимо, що, наприклад, в Норвегії, Словаччини, Фінляндії, Польщі, Швейцарії, Швеції коефіцієнт заміщення доходу (відношення пенсії до доходу працюючого передпенсійного віку) перевищував 50%; в Індії, Італії - 60%; Австрії, Бразилії, Угорщини, Греції, Данії, Ісландії, Іспанії, Китаї, Нідерландах - 70% (рис. 20).

Низькі нетто-коефіцієнти заміщення (по відношенню до середньої заробітної плати після сплати податків) відзначаються в Ірландії (36%) і Нової Зеландії (42%), де існують тільки базові пенсійні схеми, але при цьому держава передбачає додаткові заходи щодо матеріальної підтримки пенсіонерів. Так само низький нетто-коефіцієнт заміщення в Великобританії (42%), в Сполучених Штатах (50%). У цих країнах базова пенсія становить лише частину доходу, і значні додаткові виплати.

Малюнок 20. Коефіцієнти заміщення доходу в країнах ОЕСР, середній розмір призначеної пенсії по відношенню до середньої заробітної плати до (брутто-коефіцієнт) і після сплати податків (нетто-коефіцієнт),%

Джерело: Статистика СНД / Статистичний бюлетень № 11, 2011. С. 9-25 за матеріалами OECD "Pensions at a Glance 2011: Retirement-Income Systems in OECD and G20 Countries" ( www.oecd.org ).

У більшості країн світу переважає розподільний тип пенсійної системи, заснований на принципі солідарності поколінь, коли пенсії нинішнім пенсіонерам формуються за рахунок обов'язкових платежів працюючих громадян. Альтернативою розподільчої пенсійної системи служить накопичувальна модель, коли частина коштів працюючих громадян інвестується з метою отримання доходів, необхідних для виконання зобов'язань по пенсійним виплатам в майбутньому, і розмір пенсійних виплат безпосередньо залежить від стажу роботи, розміру заробітку та страхових внесків майбутнього пенсіонера.

Разом з тим, в останні роки уряди багатьох країн збільшують виплати літнім людям, використовуючи державні пенсійні резерви для пом'якшення наслідків фінансово-економічної кризи. З'являється потреба у диверсифікованих системах пенсійних доходів, що комбінує державну і приватну системи, відрахування з зарплат і відкладені заощадження, і інші зусилля по підтримці достатку літніх людей.

джерела:

Міждержавний статистичний комітет СНД. - www.cisstat.com

Співдружність Незалежних Держав у 2011 році. Статистичний щорічник;

Про демографічну ситуацію в країнах Співдружності в 2011 році. / Статистика СНД. Статистичний бюлетень, № 10, 2012. С. 11-39;

Соціальна статистика / Статистика СНД. Статистичний бюлетень № 8, 2012. С. 113-119;

Статистичне вивчення соціально-демографічних аспектів, пов'язаних зі старінням населення. / Статистика СНД. Статистичний бюлетень № 4, 2012. С. 67-90;

Про демографічну ситуацію в країнах Співдружності / Статистика СНД. Статистичний бюлетень № 12, 2011. С. 39-63;

Двадцять років Співдружності Незалежних Держав. / Статистика СНД. Статистичний бюлетень № 12, 2011. С. 9-22;

Про пенсійне забезпечення в країнах Співдружності / Статистика СНД. Статистичний бюлетень № 11, 2011. С. 9-25.

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division.

Population Ageing an Development 2012 / Wallchart - http://www.un.org/esa/population/publications/
2012PopAgeingDev_Chart / 2012AgeingWallchart.html

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2011). World Population Prospects: The 2010 Revision, CD-ROM Edition. -

POP / DB / WPP / Rev.2010 / 03 / F01, F05, F06 - http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm