Автор: Admin

Теоретичні основи інноваційного розвитку системи вищої освіти в Республіці Казахстан. Входження Казахстану в число 50-ти розвинених держав світу тягне за собою руйнування традиційних економічних і культурних зв'язків, які диктують необхідність реформування всіх галузей економіки та соціальної сфери. При цьому інноваційний напрямок розвитку в даний час стало стратегічним пріоритетом держави. Інноваційність економіки означає перехід на інтенсивний тип розширеного відтворення, в основі якого лежить науково-технічний прогрес і інноваційна діяльність як фактори, що забезпечують конкурентні переваги соціально-економічних систем. Рівень інноваційності економічного середовища залежить від багатьох факторів, основними з яких є накопичений інтелектуальний потенціал, відповідна нормативно-законодавча база та інституційна основа, а також наявність інвестиційних ресурсів ризикового характеру (венчурного типу).
Найближчим часом центрами системної інтеграції інноваційної активності можуть бути території і збережена система вузівської та академічної науки. Освітній сектор є однією з головних «гарячих точок» забезпечення сталого розвитку економіки всіх країн. Тому Президент країни Н.А. Назарбаєв виділив одним з пріоритетних напрямків в індустріально-інноваційної політики - створення нової моделі національної системи освіти, інтегрованою в світову освітню простір. Дана модель має на меті - «підготовку трудових ресурсів, особливо в частині професійної технічної освіти та інноваційного менеджменту».
При цьому Державна політика в галузі освіти і підготовки професійних кадрів поставила ряд завдань:
- визначення підготовки кадрів для інноваційної діяльності;
- створення інститутів, що займаються питаннями професійної підготовки, атестації та перепідготовки фахівців робочих та технічних спеціальностей за участю держави і приватного сектора;
- підвищення матеріально-технічної та методичної бази освіти;
- розробку і впровадження освітніх стандартів, які відповідають міжнародним вимогам;
- міжнародне співробітництво в галузі підготовки та залучення висококваліфікованих фахівців для роботи на створюваних нових виробництвах;
- створення на основі міжнародного досвіду нових і перепрофілювання діючих вищих навчальних закладів в спеціалізовані університети для підготовки кваліфікованих кадрів в області високотехнологічних виробництв і т.д.
Для вирішення цих завдань, на нашу думку, необхідне створення такої моделі вузу, яка увібрала в себе не тільки елементи типової моделі університету (технічні, гуманітарні, профільні та ін.), А й інноваційні елементи (інтеграція науки, освіти і виробництва та ін. ).
Інноваційний розвиток університету являє собою складний процес комплексного впровадження інноваційних технологій і науково-інновації-ної діяльності в усі сфери вузу.
Можна повністю погодитися з думкою авторів роботи, що «Розвиток університету можна вважати інноваційним, якщо більша частина приросту показників його діяльності забезпечується за рахунок інноваційної діяльності».
Метою інноваційної діяльності в системі вищої школи є підвищення ефективності функціонування вузів в умовах ринкової економіки. Важливим завданням системи освіти є підготовка і перепідготовка кадрів для інноваційної діяльності. Для досягнення визначеної мети необхідно вдосконалювати систему управління науковою, науково-технічної та інноваційної діяльності вищих навчальних закладів, а саме, орієнтувати дану діяльності на ринок і споживача - це основа системи управління вузами в сучасних ринкових умовах. Це передбачає різке посилення ролі маркетингу, обліку, швидко і різко змінюється навколишнього середовища вузу, попиту споживачів і ринку, а, отже, швидкої адаптації системи управління вузом під нові завдання, наукомістку продукцію, технології і послуги фахівців [3].
Інноваційна діяльність ВНЗ спрямована на вирішення наступних завдань:
- розвиток і вдосконалення національної та регіональної інноваційної системи;
- ефективне та раціональне використання інтелектуальних ресурсів вузу, формування стійкого інтелектуального потенціалу, здатного ініціювати та реалізовувати інноваційні проекти різної складності і спрямованості;
- комерціалізація наукових ідей, оригінальних інноваційних проектів;
- розширення спектру робочих місць і баз практики для студентів, магістрантів на основі створення фірм і спільних підприємств, в тому числі з вузами інших країн;
- підвищення рівня підприємницької культури і підготовка кваліфікованих кадрів у сфері малого і середнього бізнесу та ін.
Інноваційна діяльність вищих навчальних закладів базується на інтеграції освіти, науки і виробництва. Економічну основу такої інтеграції представляє об'єднання ресурсів і механізмів освітнього, наукового і виробничого комплексів для отримання народногосподарського і комерційного ефектів.
В даний час існує великий розкид в трактуванні понять «нововведення», «новація», «нововведення», «інноваційна діяльність».
Відзначимо, що вони застосовуються, як правило, в двох випадках:
- для позначення того, чого раніше не було;
- для позначення того, що раніше було, але має якісно нові відмінні ознаки.
У професійному середовищі використовуються всі зазначені вище терміни. Наведемо їх визначення згідно роботі [5].
Нововведення - це оформлений результат фундаментальних, прикладних досліджень, розробок або експериментальних робіт у якій-небудь сфері діяльності по підвищенню її ефективності. Нововведення можуть оформлятися у вигляді відкриттів, винаходів, патентів, товарних знаків, раціоналізаторських пропозицій, документації на новий чи удосконалений продукт (технологію, управлінський або виробничий процес, організаційну, виробничу або іншу структуру), ноу-хау, понять, наукових підходів або принципів, документів (стандарти, рекомендації, методики, інструкції і т.п.), результатів маркетингових досліджень і т.д.
Новація (лат. Novation - зміна, оновлення) являє собою якесь нововведення, якого не було раніше. Терміни «нововведення» та «новація» - синоніми. Процес отримання раніше невідомих даних або спостереження раніше невідомого явища природи або людської середовища називається дослідженням.
Винахід - це результат досліджень, реалізований в новому приладі, механізмі, інструменті, технології, методі та інше, створеному людиною. Відкриття - це результат досліджень, можливо, побічний. Відкриття, а також винахід робляться, як правило, на фундаментальному рівні і рідко винахідником-одинаком. Вони можуть відбутися випадково і не мають на меті отримати вигоду. Нововведення є заміною старого об'єкта (явища) новим. Використовуються два тлумачення цього терміна - нововведення як процес і нововведення як результат.

Варіанти визначення поняття «інновація»

У таблиці 1.1 наведені визначення поняття «інновація», розроблені вченими, які професійно займаються управлінням інноваційних процесів. Після аналізу та узагальнення визначень, наведених у таблиці 1.1, можна зробити наступні висновки.
1. Нескінченне число конкретних ситуацій по переходу об'єктів, систем, підприємств, суспільства в цілому з одного стану в інший, більш досконале і передбачає нововведення, допускає можливість нескінченного числа формулювань і визначень. Наведені вище формулювання відображають ті проблеми, з якими стикалися автори.
2. Перехід в більш досконалий стан передбачає впровадження і реалізацію нововведень - нових засобів, способів, продуктів, методів, технологій, які необхідно придумати, розробити, винайти.
3. Інновація як реалізована сукупність нових знань повинна мати практичне застосування і давати ефект у відповідних областях.
4. В залежності від об'єкта і предмета дослідження інновації розглядаються як результат, як зміна і як процес.
В даний час існує розроблений міжнародний стандарт поняття «інновації» як цілком визначеної управлінської категорії. Він міститься в документах, відомих під назвами «Керівництво Фраскаті» і «Керівництво Осло» (прийняті на конференціях у відповідних містах). Поняття інновації, прийнятого в цих документах, дотримуються більшість теоретиків і практиків у галузі управління. Саме воно взято за основу і при виробленні нормативно-правової бази з інновацій в Росії, при розробці концепцій, програм, інших стратегічних документів по інноваційної діяльності.
Згідно з міжнародним стандартом, інновація (нововведення) - це кінцевий результат творчої діяльності, що одержав втілення у вигляді нової чи удосконаленої продукції, яка реалізується на ринку, або нового або удосконаленого технологічного процесу, використовуваного в практичній діяльності. У Казахстані офіційними термінами по інновації є терміни, використовувані в Законі «Про інноваційну діяльність» від 03.07.2002 року №333-II ЗРК.
Такими термінами є:
-державна інноваційна політика - складова частина соціально-економічної політики, спрямована на розвиток і стимулювання інноваційної діяльності;
-Інноваційна діяльність - діяльність, спрямована на впровадження нових ідей, наукових знань, технологій і видів продукції в різні галузі виробництва і сфери управління суспільством, результати якої використовуються для економічного зростання і конкурентоспроможності;
-інновація - результат інноваційної діяльності, що одержав реалізацію у вигляді нової чи удосконаленої продукції (роботи, послуги), нового або вдосконаленого технологічного процесу, а також організаційно-технічні, фінансово-економічні та інші рішення в різних сферах суспільних відносин, які надають прогресивний вплив на різні області виробництва і сфери управління суспільством;
-Інноваційна програма - комплекс інноваційних проектів і заходів, об'єднаних єдиною метою, завданнями, об'єктом або територією, узгоджених за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації;
-інноваційний проект - документ, що містить план проведення комплексу наукових, науково-технічних, дослідно-конструкторських,
маркетингових досліджень і робіт, спрямованих на досягнення інновації, а також техніко-економічні показники;
-Інноваційна інфраструктура - сукупність організацій, що виконують роботи та надають послуги, необхідні для здійснення інноваційної діяльності;
-інноваційний фонд - юридична особа, яка сприятиме розвитку інноваційної діяльності шляхом фінансування інноваційних проектів та інфраструктури, а також надання інших послуг відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Одним з найбільш важливих питань в управлінні інноваціями є державна підтримка, яка проявляється в наступних видах діяльності:
- підтримка науково-технічної діяльності;
- підтримка інвестиційної діяльності;
- підтримка інноваційної інфраструктури. Нормативно-правова база наукової та інноваційної діяльності в
Казахстані включає різні категорії документів: стратегії, концепції, програми, закони, накази і постанови. Серед них:
1. Кодекси: Цивільний кодекс; Податковий кодекс; Митний кодекс.
2. Закони Республіки Казахстан: «Про науку» (введений в дію в 2001 році),
«Про інноваційну діяльність» (введений в дію в 2003 році), «Про державну підтримку інноваційної діяльності» (введений в
дію в 2006 році),
- «Про авторське право і суміжні права» (введений в дію в 1996 році),
- «Патентний закон Республіки Казахстан» (нова редакція введена в 1999 році)
- «Про державну підтримку малого підприємництва» (введений в дію в 1997 році);
- «Про фінансовий лізинг» (введений в дію у 2000 році)
3. Укази Президента:
- «Про заходи щодо вдосконалення системи організації наукової діяльності в Республіці Казахстан» (введений в дію в 2003 році)
4. Програми:
- Стратегія «Казахстан-2030»;
- Стратегією індустріально-інноваційного розвитку Казахстану до 2015 року.
Інноваційна діяльність охоплює весь інноваційний процес - починаючи з появи ідеї і закінчуючи впровадженням і дифузією продукту. Таким чином, можна зробити висновок про те, що інноваційна діяльність - це вид діяльності, пов'язаний з отриманням і трансформацією результатів наукових досліджень і розробок або інших науково-технічних досягнень у новий чи удосконалений продукт, впроваджений на ринку, у новий чи удосконалений технологічний процес, використаний у виробництві з отриманням відповідного ефекту. При такому підході інновацію можна назвати також інноваційним продуктом або продуктом інноваційної діяльності.
Близьке до поняття «інноваційна діяльність» поняття «інноваційний процес». Інноваційний процес являє собою процес створення, впровадження і поширення нововведень (інновацій).
У загальному вигляді схема інноваційного процесу може бути представлена ​​у вигляді ряду етапів з отриманням таких основних результатів:
1) отримання нововведення, тобто оформлених результатів закінчених наукових досліджень (фундаментальних і прикладних), дослідно-конструкторських розробок, інших науково-технічних результатів;
2) впровадження нововведень в продукт, технологію або послугу, тобто нововведення або інновація;
3) дифузія інновацій, під якою мається на увазі поширення вже один раз освоєної, реалізованої інновації, тобто застосування інноваційних продуктів, послуг або технологій в нових місцях і умовах.

Відзначимо, що дифузія інновації - це процес, за допомогою якого нововведення передається по комунікаційним каналам між учасниками інноваційної системи в часі. Національна інноваційна система включає в себе елементи, що виконують різні завдання: аналіз ситуації в науковій і технічній сфері, аналіз ринкової ситуації, винахід нових способів, технічних пристроїв або знаходження нового методу використання старих, фінансування досліджень на різних стадіях, проведення різних конкурсів, відбір і контроль досліджень, проведення перевірок реалізації нових продуктів, переклад інноваційних технологій на серійний випуск.
Основні елементи інноваційної системи:
-Вищого навчальні заклади (ВНЗ);
-Науково-дослідні інститути (НДІ);
-Венчурние фонди (ВФ);
- Інноваційна інфраструктура (технопарки, бізнес-інкубатори, спеціалізовані консалтингові організації та лабораторії відкритого типу) (ІІ);
-Малі інноваційні фірми (МІФ);
-Інноваційний-орієнтовані конструкторські бюро (ІОКБ);
-Інноваційний-орієнтовані виробництва (ІОП).
Таким чином, одним з основних елементів створюють інновації є ВНЗ. Даний процес представляється як трансформація з однієї системи в більш просунуту - інноваційну.
Однак слід, визначити, що зміна на рівні держави статусу «інновація» та «інноваційна діяльність», веде до перетворення традиційної діяльності ВНЗ в інноваційну.

Особливості інноваційної діяльності в системі вищої освіти

Роль вузів у побудові регіональної інноваційної системи пов'язана з розвитку Наступний напрямків діяльності:
- відтворення науково-технічного (інтелектуального) потенціалу, необхідного для розробки та комерціалізації інновацій;
- виробництво інноваційної продукції и услуг Власний силами;
- инкубирование и генерація підприємств малого наукоємного бізнесу, пов'язаних з вузом;
- формирование інноваційної інфраструктурі ПІДТРИМКИ інноваційної ДІЯЛЬНОСТІ, яка Обслуговує спожи регіональної інноваційної системи;
- підготовка кадрів для інноваційної ДІЯЛЬНОСТІ;
- формирование інноваційної культури в бізнес-середовіщі.
В цьом плане технічним універсітетам країни відводіться особлива Миссия, пов'язана з тім, что сегодня Конкурентоспроможність будь-якої держави, его економічний успіх візначається Частка доданої науково-технологічної вартості товарів и услуг.
Тому Президентом країни в якості однієї з пріоритетних завдань наголошено на необхідності створення системи престижних інженерних навчальних закладів з особливими умовами підготовки фахівців і вимогами до випускників.
Для виконання даної місії необхідна, перш за все, трансформація технічних вузів в інноваційні університети.
Дослідженню даної проблеми присвячені роботи багатьох вчених.
У науковій літературі питань оцінки та управління інноваційною діяльністю організації, а також економічною сутністю управління інноваціями присвячені роботи таких провідних вітчизняних вчених як А. Грудзинский, В. Шукшунов Валентин Юхимович, Г. Мутанна, Л.І. Абалкін, В.П. Баранчеев, А.Л. Гапоненко, С.Ю. Глазьєв, П.Н. Завлін, В.І. Кушлин, Н.П. Лаверів, В.І. Маєвський, Б.З. Мільнер, Л.Н. Оголева, Р.А. Фатхутдінов, Є.Г. Ясін і ряду інших. Широко відомі роботи зарубіжних вчених, таких як Б. Кларк, І. Ансофф, Д. Вудворд, Н. Гаузнер, Г. Саймон, Дж. Томпсон, П. Хайт і ін. Однак необхідно підкреслити, що недостатньо опрацьовані багато проблем, пов'язаних з оцінкою інноваційного потенціалу організації, а також не в повній мірі розглянуті питання інноваційного потенціалу університету, його статусу в залежності від наявного потенціалу. Більшість російських вчених шляху становлення інноваційних університетів бачать не в перетворенні структурних змін вузу, а через створення ними, вузами, інноваційних проектів, де пропонуються інноваційні ідеї та їх подальша реалізація.
Однак даний підхід, на думку автора, є спочатку помилковим. Це пояснюється тим, що для того щоб запропонувати будь-які інноваційні ідеї вчений повинен мати можливість для оцінки і подальшого опрацювання проблеми, а це не можливо без наявності інноваційної інфраструктури. Обсяг інформації, якою володіє наша цивілізація, подвоюється кожні п'ять років. Тому крім освоєння знань не менш важливим стає освоєння технік, за допомогою яких можна отримувати, переробляти і використовувати нову інформацію.
Суть інноваційної освіти можна виразити фразою: «Не наздоганяти минуле, а створювати майбутнє».
У кращих своїх зразках ця дія спрямована не стільки на передачу знань, які постійно застарівають, скільки на оволодіння базовими компетенціями, що дозволяють потім - у міру необхідності - здобувати знання самостійно. Саме тому така освіта повинна бути пов'язано з практикою тісніше, ніж традиційне.
Обсяг інформації, якою володіє наша цивілізація, подвоюється кожні п'ять років. Тому крім освоєння знань не менш важливим стає освоєння технік, за допомогою яких можна отримувати, переробляти і використовувати нову інформацію. Знання при цьому освоюються стосовно до тих умінь, якими опановують учні в рамках інноваційних освітніх програм.
Зниження конкурентоспроможності традиційних інститутів освіти, а також недостатня інтеграція науки і виробництва свідчать про необхідність створення принципово нових установ вищої освіти. Сьогодні традиційну освіту як система отримання знань відстає від реальних потреб сучасної науки і виробництва.
Інноваційна освіта передбачає навчання в процесі створення нових знань - за рахунок інтеграції фундаментальної науки, безпосередньо навчального процесу і виробництва. Виникає питання, який вуз можна вважати інноваційним? Система освіти в інноваційному вузі повинна бути відкрита сучасним науковим дослідженням та сучасній економіці. У навчальному плані такого вузу мають бути присутні такі форми, як проектні розробки, тренінги, стажування на виробництві, в науково-дослідних організаціях. Технологічне оснащення навчального процесу має відповідати рівню, досягнутому в європейських і американських університетах.
В даний час найбільш успішними в плані забезпечення інноваційного характеру розвитку освітньої діяльності стають такі вищі навчальні заклади, в яких одночасно реалізуються наступні три типи процесів:
- розробка студентами реальних проектів в різних секторах економіки;
- проведення досліджень фундаментального і прикладного характеру;
- використання освітніх технологій, що забезпечують студентам можливість вибору навчальних курсів.
Інноваційна діяльність в сфері високих технологій неможлива без фундаментальної природничо-наукової та математичної підготовки, тому в інноваційних вузах увагу до дисциплін природничо-наукового циклу буде тільки посилено.
Формування інфраструктури інноваційної освіти
передбачає наступне:
- розробку порядку отримання вузами коштів, акумульованих в результаті участі держави в регіональних і галузевих венчурних фондах;
- розвиток центрів трансферу технологій, що створюються на базі державних наукових центрів Російської Федерації, вищих навчальних закладів, інститутів Російської академії наук і галузевих інститутів;
реалізацію багаторівневої системи підготовки, перепідготовки,
підвищення кваліфікації та консультування фахівців для інноваційної діяльності в сфері освіти, науки та промисловості;
- створення системи позабюджетних фондів федеральних органів виконавчої влади для підтримки науково-технічної та інноваційної діяльності.
При цьому елементи інноваційної структури можуть створюватися і як спеціальні підрозділи вузу, і в формі самостійної юридичної особи. Для прогнозування розвитку системи вищої освіти в РК і розробки перспектив розвитку інноваційної ринкової економіки необхідно, перш за все, досліджувати особливості розвитку системи вищої освіти з урахуванням різних інноваційних підходів.