5 видів перевірки переселенців

Переселенці, які хочуть отримувати соціальні виплати і / або пенсію, стикаються з перевіркою місця проживання, фізичної ідентифікацією в Ощадбанку, верифікацією Мінфіну, перевіркою на перебування на непідконтрольною території понад 60 днів, перевіркою СБУ. Яка законодавча база цих перевірок, у чому їх суть і які права внутрішньо переміщених осіб (ВПО) при цьому порушуються? Юристи організації «Право на захист» систематизували інформацію. Про це пишуть «Донецкие новости»

Перевірка місця проживання

Законодавча база: Постанова Кабінету Міністрів України №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат ВПЛ» від 08.06.2016.

Як довго існує: з моменту вступу в силу постанови - 14.06.2016.

Суть перевірки: перевірку повинно проходити кожне ВПЛ, яка отримує пенсію або інші види соціальних виплат (соціальну допомогу, щомісячну адресну допомогу і т.д.).

Перевірка проводиться раз в 6 місяців представниками органів соціального захисту. При наявності додаткової підстави представниками органів соціального захисту або робочими групами, які складаються з представників різних органів влади (МВС, ДМС, СБУ, Національної поліції, Держфінінспекції, Госаудітслужби і Пенсійного фонду України) можуть бути проведені додаткові перевірки. За результатами звичайної або додаткової перевірки, а також наявності інших даних про перебування ВПЛ, спеціально створена комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПЛ має право припинити соціальні виплати ВПЛ.

Проблеми для ВПЛ:

• перевірки здійснюються із запізненням, що призводить до затримок призначення соціальних виплат ВПЛ;
• ВПЛ постійно повинні знаходитися за місцем проживання;
• відсутність ВПЛ під час перевірки може призвести до зупинки всіх соціальних виплат, якщо таке ВПЛ вчасно не з'явиться в органі соціального захисту;
• відновлення виплат нерідко займає кілька місяців;
• через перевірки в орендованих приміщеннях ВПЛ іноді відмовляють у подальшій оренді житла.

Порушення прав:

• на приватне та сімейне життя;
• на свободу пересування;
• на недоторканність житла.

Фізична ідентифікація в Ощадбанку

Законодавча база: Постанова КМУ №637 «Про здійснення соціальних виплат ВПЛ» від 05.11.2014.

Як довго існує: з початку емісії електронних пенсійних посвідчень (ЕПП) - 01.08.2016; з 04.01.2017 вступили в силу правила про фізичну ідентифікації ВПЛ пенсіонерів, які ще не отримали ЕПУ.

Суть перевірки: Фізичну ідентифікацію (ФМ) в «Ощадбанку» повинні проходити всі ВПЛ, які отримують пенсію на карткові рахунки: звичайні картки або ЕПП. ВПЛ, які ще не отримали ЕПУ, повинні проходити ФМ кожні 3 місяці до отримання ними ЕПУ. Після отримання ЕПП перші два рази ФМ проводиться кожні 6 місяців, а в подальшому - раз на рік.

Для проходження ФМ ВПЛ має особисто звернутися в Ощадбанк, пред'явити працівнику банку платіжну картку або ЕПП і паспорт або інший документ, що підтверджує особу, і провести операцію отримання готівки або перегляду залишку через ПОС-термінал з використанням самої платіжної картки або ЕПП. У разі непроходження ФМ в певні терміни видаткові операції по картковому рахунку автоматично зупиняються, про що Ощадбанк направляє ВПЛ відповідне СМС-повідомлення. До проходження пенсіонером ФМ зняття коштів з рахунку неможливо.

Проблеми для ВПЛ:

• черги у відділеннях Ощадбанку;
• необхідність їхати в інший населений пункт (якщо в населеному пункті проживання немає відділення Ощадбанку);
• нав'язування платних операцій / послуг;
• блокування картки у випадку несвоєчасно проходження ФМ;
• складність проходження ФМ особам з обмеженою мобільністю в разі відсутності мобільних терміналів або необізнаності, або небажання працівників Ощадбанку здійснювати візити за місцем проживання;
• тривале очікування ФМ на дому.

Порушення прав: власності, дискримінація за ознакою приналежності до певної соціальної групи (ВПЛ можуть отримувати пенсію тільки в Ощадбанку, тільки ВПЛ-пенсіонери повинні регулярно проходити зазначену ФМ).

Верифікація Міністерства фінансів України

Законодавча база: Постанова уряду №136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування »від 18.02.2016.

Як довго існує: з дня набрання чинності постанови - 04.03.2016.

Суть перевірки: Це верифікація та моніторинг достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання виплат, зазначених в постанові. Верифікацію здійснює Міністерство фінансів України шляхом збору інформації від компетентних органів влади.

Проблеми для ВПЛ: внаслідок недосконалості порядку призначення щомісячної адресної допомоги ВПЛ правомірність призначення переселенцям щомісячної адресної допомоги нерідко оскаржується з вимогою повернути виплати, наприклад, якщо ВПЛ має мізерну частину нерухомості на підконтрольній території або має кошти на депозитному рахунку, сума яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на серпень - 16 840 грн). І те, і інше розцінюється як подача переміщеним особою недостовірної інформації.

Порушення прав: Формально ця верифікація не порушує прав ВПЛ.

Перевірка на перебування на непідконтрольною української влади території (НКТ) більше 60 днів *

Законодавча база: ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод ВПЛ», постанова КМУ №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат ВПЛ» від 08.06.2016.

Як довго існує: БФ «Право на захист» фіксує таку практику з кінця 2016 року.

Суть перевірки: органи соціального захисту населення готують запит до Державної прикордонної служби України (ДПСУ) щодо ВПЛ, які були відсутні під час перевірки місця проживання. У відповідь на зазначені запити ДПСУ надає інформацію про перебування ВПЛ на непідконтрольною території. У разі перебування ВПЛ на непідконтрольною території більше 60 днів, вважається, що ВПЛ повернулося туди на постійне місце проживання, і орган соціального захисту населення скасовує його довідку ВПЛ.

Проблеми для ВПЛ: Внаслідок скасування довідки ВПЛ припиняються всі соціальні виплати і допомогу ВПЛ. Відновити їх можна тільки через 6 місяців відповідно до вимог постанови №365.

Юристи відзначають, що не один раз отримували інформацію про скасування довідок ВПЛ особам, які взагалі не виїжджали на НКТ.

Порушення прав: на соціальний захист, на пенсійне забезпечення, права власності.

Перевірки Служби безпеки України (списки) *

Законодавча база: лист Міністерства соціальної політики України №672 / 0 / 10-16 / 081 від 16.02.2016 «Про посилення контролю щодо обліку ВПЛ»; в подальшому п. 7-1 постанови КМУ №509 «Про облік ВПЛ» від 01.10.2014; п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПЛ за місцем їх фактичного проживання / перебування, затвердженого постановою КМУ №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат ВПЛ» від 08.06.2016; ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод ВПЛ».

Як довго існує: з лютого 2016 року.

Суть перевірки: У УПСЗН надходять списки переселенців, складені нібито СБУ та ДПСУ, які містять інформацію про осіб, нібито проживають на НКТ. Існування таких списків навесні 2016 року підтвердив міністр соціальної політики України.

На підставі цих списків відбувається незаконна, як зазначають юристи, скасування довідок ВПЛ і / або припинення соціальних виплат ВПЛ. Зараз відповідно до чинних підзаконних актів, які не відповідають чинним законам України, СБУ може передавати інформацію про місцезнаходження осіб органам соціального захисту.

Проблеми для ВПЛ: Внаслідок скасування довідки ВПЛ припиняються всі соціальні виплати і допомогу ВПЛ. Відновити їх можна тільки через 6 місяців відповідно до вимог постанови №365. Відновлення виплат (в разі, коли довідка ВПЛ не скасована) нерідко займає кілька місяців.

Юристи відзначають, що не один раз отримували інформацію про скасування довідок ВПЛ особам, які взагалі не виїжджали на НКТ, але потрапили в списки СБУ.

Порушення прав: на соціальний захист, на пенсійне забезпечення, права власності.

* стосується не всіх ВПЛ

ДЖЕРЕЛО