В авангарді касової боротьби
Зараз касовий апарат - невід'ємна частина будь-якої роздрібної "точки". Багато підприємців стверджують, що його зміст - це непосильний тягар для малого бізнесу. Можливо, цієї осені депутати приймуть закон, який звільняє ряд підприємців, що платять податок на поставлений дохід, від обов'язкового використання касових апаратів. Чи захочуть бізнесмени відмовитися від кас і розорить нововведення виробників касового обладнання, розбиралися Сергій Донців і Дмитро Тихомиров.
Ринок на межі
Контрольно-касова техніка (ККТ, або, в просторіччі, каса) завжди викликала підвищену увагу з боку держави і його головного ставленика - податкової інспекції. Адже саме касові апарати дозволяють контролювати гігантський оборот готівки в російському роздробі - більше $ 700 млрд на рік (через пару років, за прогнозами експертів, він досягне $ 1 трлн). Дискусія про обов'язкове застосування кас йде багато років, але, схоже, ніхто не очікував, що держава візьметься за ослаблення фіскального законодавства, адже до сих пір зазвичай бувало навпаки. Однак сьогодні питання про дозвіл ряду підприємців працювати без касових апаратів розглядається всерйоз.
Як зазначають самі бізнесмени, зміст касового апарату настільки затратно, що гальмує розвиток бізнесу.
- Підприємцю необхідно не тільки придбати касу, а й поставити її на облік у податковій інспекції, укласти договір з центром технічного обслуговування (ЦТО), міняти за допомогою ЦТО електронну контрольну стрічку і т. Д., - запевняє віце-президент "Опори Росії" (загальноросійської громадської організації малого і середнього підприємництва) Владислав Корочкін, - касовий апарат може зменшувати чистий прибуток малого бізнесу на 5-10%, щорічно один апарат, за нашими підрахунками, коштує підприємцю до 50 тис. рублів! Все це накладається на ціну продукту, для споживача.
У РАПКаТ (Російської асоціації виробників касової техніки) ці розрахунки категорично спростовують, стверджуючи, що "Опора", як і інші прихильники відміни кас, завищують втрати бізнесу: "Їм же треба чимось займатися, виправдовуючи бюджет!" У РАПКаТе вказують, що вартість самого простого апарату, який зазвичай і застосовується малим підприємством, - 12 тис. Рублів: "Якщо цю суму розділити на сім років, тобто термін життя апарату, отримаємо всього 1,5 тис. В рік. Ну, плюс щомісячне обслуговування - ще 300-500 рублів. Звідки такі суми нарахували в "Опорі" - не розуміємо. Скасування обов'язкового використання касових апаратів в першу чергу вигідна неохайним торговцям, і тільки їм! "
Істина, як завжди, знаходиться посередині. Якщо застарілий, але був колись дуже дорогим POS-термінал (вид комп'ютерно-касової машини) інтенсивно експлуатується, йому як правило часто потрібно ремонт, заміна деталей і т. Д. Плюс підприємець платить окрему ставку касиру. Тоді річна вартість утримання каси навіть може перевищити суму, названу "Опорою". Якщо ж в невеликому павільйоні продавець заодно вибиває товар на касі, а сам апарат, хоч і куплений задешево, при цьому не ламається і працює ідеально, то, дійсно, за рік набіжить зовсім невелика сума.
Законодавці ж, оцінюючи вплив кас на малий бізнес, швидше за все, будуть орієнтуватися на відомості з податкових служб. Згідно з даними регіональних управлінь ФНС, частка витрат підприємців на придбання і обслуговування ККТ не перевищує в середньому 1% їх загальних витрат. На перший погляд, цифра не значна. Однак будь-які заходи щодо стимулювання малого бізнесу є комплексними. Тому можливе скасування кас може розглядатися як один з важливих етапів щодо полегшення життя підприємцям. І якщо кожен з етапів окремо може бути і не помітний, то в комплексі вони можуть дати істотну економію для бізнесу.
Однак гіпотетичні бонуси для підприємців - це всього лише один з аспектів проблеми. У глобальному ж плані мова йде про те, чи буде держава зберігати жорсткий контроль над обігом готівки в роздробі, або фіскальний гніт може бути ослаблений. Про аргументи прихильників і противників збереження кас ми поговоримо трохи нижче, поки ж відзначимо, що проблема вийшла на найвищий рівень.
14 травня 2008 Дмитро Медведєв, всього через тиждень після інавгурації, провів нараду, що стосується розвитку малого підприємництва. На ньому було розглянуто і питання про скасування касових апаратів для компаній-платників ЕНВД (єдиного податку на поставлений дохід). Сам факт, що новий президент підняв питання про регулювання ринку ККТ, викликав серед його учасників передчуття великих змін: платники ЕНВД складають левову частку підприємств малого і середнього бізнесу. Правда, не скрізь.
- ЕНВД діє не у всіх регіонах РФ, - розповідає віце-президент компанії "Атол" Ірина Макарова.- Скасування кас означає, що обов'язково з'явиться неврахована готівка, з чим так довго і наполегливо велася боротьба. 6 травня 2008 року на підставі постанови уряду N359 затверджено нові форми бланків суворої звітності. Заповнення їх вельми складно. Тому дуже сумнівно, що серед підприємців-платників ЕНВД знайдуться бажаючі перейти з кас на звіти. Пропоновані звіти значно ускладнять життя платникам ЕНВД.
Сьогодні в Думі знаходяться два законопроекти по темі можливого скасування кас: перший передбачає внесення змін в другу статтю Федерального закону "Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт", звільняючи платників ЕНВД від обов'язкового застосування кас . У минулому році законопроект вже пройшов перше читання, отримавши схвалення уряду. Другий законопроект пов'язаний з внесенням змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ". Дума пішла на канікули, не встигнувши розглянути ці законопроекти, але вже восени планує повернутися до них. Який буде відповідь законодавців, поки неясно.
Ринок продавців і виробників касової техніки завмер в напруженому очікуванні. Його розміри, між іншим, не малі: щорічно в країні продається 500-600 тис. Касових апаратів. Навіть якщо порахувати, що один коштує 12 тис. Рублів, отримаємо оборот в $ 250 млн. Але це ще не все: в країні встановлено порядку 3,8 млн кас, і кожна потребує регулярного обслуговування: в середньому в місяць на це йде 300- 350 рублів. В результаті майже 3,5 тис. (В Москві - 200) ЦТО ділять між собою ще до $ 570 млн. Половина ЦТО в перспективі може залишитися без роботи.
- Якщо буде скасовано обов'язкове застосування контрольно-касової техніки, а критерії ЕНВД не будуть переглянуті, ринок ККТ скоротиться на 50-70%, - запевняє Ірина Макарова, - проте в першу чергу скорочення торкнеться самого дешевого сегмента - автономних кас. Для ринку така ситуація стане критичною. Крім того, з великими проблемами зіштовхнуться і центри технічного обслуговування.
Хроніка чекової стрічки
Російський ринок касової техніки формувався на початку 1990-х років. До цього існував монополіст: конструкторське технологічне бюро з проектування лічильних машин "Счетмаш", засноване ще в 1952 році. "Счетмаш" представляв собою своєрідний холдинг: центральний офіс розробляв касову техніку, а виробництвом займалися підлеглі йому приладобудівні заводи.
З розпадом Союзу розвалився і холдинг. Правонаступником центрального офісу "Лічмаш", де були зосереджені інженерні кадри, стало СКБ ВТ "Іскра". А на базі колишніх підприємств "Лічмаш" (Рязанському, Смоленськом, Курськом і інших заводах) поступово виникли власні виробництва. Одночасно почався і масовий імпорт касової техніки, потім деякі імпортери самі зайнялися виробництвом касових апаратів.
Всю історію російського касового ринку можна охарактеризувати як цілеспрямоване "закручування гайок": лазівки для приховування готівки послідовно закривалися. 18 червня 1993 був прийнятий один з найстаріших законів РФ "Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням" (або, як його ще називають, "Закон про ККМ"). У 2003 році його замінив новий закон (N54-ФЗ), що зберіг, однак, основні положення попередника: забезпечення фіскальних інтересів держави, підвищення податкової дисципліни, регламентацію застосування касових апаратів як основного інструменту контролю за грошовим обігом країни.
Правда, з простими на той момент касовими апаратами підприємці могли робити будь-які дії, занижуючи свої обороти в рази. Тому в 1995 році для всіх кас була введена обов'язкова плата - "фіскальна пам'ять". Однак проводити її були уповноважені самі розробники касових апаратів. В результаті пам'ять легко коректувалася торговцями, нерідко за допомогою самих установників кас. Як згадує більшість підприємців, "тоді складно було знайти касу, в якій не проводилося" скручування "".
У 2000 році держава вирішила врахувати всі модифікації кас (на той момент їх було більше 800), ввівши відомість і паспорт ККМ. Цей процес отримав назву "еталонізація".
Але справжньою "революцією" на касовому ринку стала вимога застосовувати в касових апаратах Еклз ( "електронну контрольну стрічку захищену") - додатковий блок пам'яті, що фіксує грошові суми, що проходять через ККМ. Як запевняють фахівці, Еклз поклала край махінаціям з "скручуванням" даних і заниженням виручки.
Держава, зобов'язавши впроваджувати Еклз, фактично створило новий ринковий сегмент. За три місяці до своєї ліквідації ГМЕК (Державна міжвідомча експертна комісія, до 2003 року курирувала касову галузь) без проведення тендеру, наказом, призначила розробником Еклз компанію "Безант", а виробництво доручив приладовому заводу "Тензор". Потім, звичайно, багато говорилося про те, що крім зазначених організацій ніхто не був здатний створити реально захищене від злому пристрій, але неприємний осад залишився. Та й сама Еклз багатьом підприємцям життя спочатку ускладнила.
Катерина Д. придбала касовий апарат на початку 2006 року за 12 тис. Рублів, але через два місяці вийшла з ладу Еклз. "Вихід лише один - заміна, - згадує Катерина, - але у мене маленький продуктовий магазин, а без каси працювати не можна - штраф 30 тис. У ЦСО Еклз в наявності не виявилося, чекали тиждень! В холодильниках - швидкопсувний товар, так що торгували практично з-під поли, під загрозою штрафів ".
З 3,8 млн кас, що працюють в Росії, приблизно половина оснащена Еклз. Якщо знати, що щорічно в країні продається 500 тис. Нових касових апаратів, кожен з яких в обов'язковому порядку оснащується Еклз, а також врахувати, що "термін життя" Еклз в більшості роздрібних підприємств - близько 13 місяців, після чого вона потребує заміни, і всі ці цифри помножити на $ 150 (вартість Еклз), виходить непоганий ринок.
Впровадження Еклз докорінно змінило розстановку сил на касовому ринку. Справа в тому, в 1993 році на підставі чинного тоді закону був організований Реєстр контрольно-касових машин. Законом про ККТ 2003 року функції ведення цього реєстру були передані Федеральному агентству з питань промисловості (ФАП). Однак агентство не могло приступити до роботи до прийняття низки підзаконних актів. В результаті виробники, які встигли внести каси з Еклз в реєстр, отримали колосальне конкурентну перевагу і можливість отримувати надприбутки. А ті, хто не встиг, уже нічого не могли вдіяти - вони просто не змогли продавати свої каси.
Чотири роки реєстр був закритий. Це призвело до того, що, усуваючи огріхи в конструкції і не маючи можливості внести ці зміни в офіційне опис версії, виробники фактично випускали на ринок не еталонні, а незаконні каси.
У 2007 році нарешті вийшла постанова уряду про затвердження правил ведення реєстру, і він став заповнюватися новими моделями касових апаратів, давно розробленими виробниками і тільки які чекали свого часу. Зараз в реєстр включено 33 постачальника зі 183 моделями контрольно-касових машин: за OAO "Счетмаш" числиться 23 види ККМ, за СКБ ВТ "Іскра" - 19 ККМ, за ЗАТ "Контрольні каси Самсунг" - 16 ККМ, вісім постачальників внесли до реєстру лише по одній касі. Решта учасників ринку крім цих 33 компаній - або їхні дилери, або партнери, які створюють на основі включених до реєстру фіскальних реєстраторів власні POS-системи.
Але ейфорія від можливості, що з'явилася вносити нові модифікації касових апаратів до реєстру швидко закінчилася: 13 мая 2008 року ФАП було ліквідовано, а його функції передані Міністерству промисловості і торгівлі.
Плутанина з реорганізацією відомств призвела до скандалу: будучи формально ліквідованим, ФАП 27 червня випускає розпорядження про включення до реєстру фіскального реєстратора від компанії "Сервіс Плюс" і буквально відразу ж - постанова, що виключає цей пристрій з реєстру.
- Це рішення стало для нас повною несподіванкою, - розповідає заступник гендиректора компанії "Сервіс Плюс" Микола Косогоров, - процедура ведення реєстру безперервно ускладнюється, постачальники роблять колосальну роботу і зазнають значних витрати, відстежуючи всі нові технічні вимоги. Додайте сюди терміни, встановлені міністерством на розгляд заявок, велике число заявників ... У підсумку наш принтер "простояв у чергах" кілька років, пройшовши за цей час всі мислимі і немислимі доопрацювання, експертизи та перевірки. І ось, дочекавшись, здавалося б, заповітної мети і опинившись в реєстрі, практично негайно з нього виключається!
Виключення з реєстру - це ПП, для якого повинні бути серйозні підстави. Однак, за конфіденційною інформацією, у ФАПі просто помилилися при оформленні заявки на внесення до реєстру. Подібні інциденти не додають спокою галузі.
Проте, не дивлячись на численні проблеми, ринок ККТ динамічно розвивається. Директор Агентства регіонального розвитку споживчого ринку та сфери послуг Сергій Ликов запевняє, що його зріст досягає 30% в рік "не тільки завдяки відкриттю нових торгових підприємств, а й завдяки заміні виробила свій ресурс старої касової техніки".
- На початку 2000-х років спостерігалося лавиноподібне відкриття нових магазинів, і зараз якраз завершується термін експлуатації купленої тоді касової техніки, - продовжує Сергій Ликов, - зараз багато що залежить від того, в якому напрямку піде законотворчий процес: динаміка зростання або збережеться, або істотно знизиться. Втім, навіть якщо каси для платників "вмененке" будуть скасовані, касова галузь не помре: далеко не всі використовують спрощену схему оподаткування, а головне, багато хто з тих, хто може отримати право працювати без кас, їм не скористаються - щоб уникнути конфліктів з покупцями .
Крім того, касова галузь може освоювати нові ніші: так, власників платіжних терміналів можуть зобов'язати встановлювати в них повноцінні каси з фіскальною пам'яттю. У всякому разі, такі пропозиції містить законопроект "Про діяльність по прийому платежів фізосіб, здійснюваної платіжними агентами", що знаходиться на розгляді в Держдумі. Так що виробники кас без роботи навряд чи залишаться.
На війні як на війні
Аргументи як прихильників кас, так і їх супротивників серйозні.
Павло Ч., господар невеликого магазину, який торгує канцтоварами, в продовження теми про проблеми, пов'язані з використанням касових апаратів, розповідає: "В кінці кожного року або кварталу, в залежності від звітності, ми змушені користуватися послугами майстрів ЦТО, адже тільки вони мають право знімати дані з Еклз для податківців. Багато в цей час займаються шантажем: уявляєте, кінець кварталу, треба здавати звітність, запізнився - штраф. Зрозуміло, що у центрів завал роботи, їм дзвониш, а там відповідають: ставимо в чергу, до вас приїдуть! А за прискорення роботи багато хто хоче гроші, до 5 тис. рублів за виклик майстра. Так що працівників центрів, які можуть залишитися без роботи, не шкода зовсім ". У Михайла Четвертакова, директора компанії "ВНВ Шорле Беверіджис", був випадок, коли з-за запізнення майстри всього на один день в податковій виписали штраф в 32 тис. Рублів.
Правда, в РАПКаТ запевняють, що подібні випадки "відстежують і карають подібні компанії, та й підприємець може без проблем змінити ЦСО".
З іншого боку, не варто забувати, що свого часу саме роздрібні оператори прославилися експериментами по злому "фіскальної пам'яті" - скручування кас, і, природно, можливість відмовитися від каси багатьом з них здасться спокусливою.
- Держава протягом останніх років вело запеклу боротьбу зі всілякими схемами нелегального переведення в готівку грошових коштів, - каже керівник відділу експертизи компанії "Штрих-М" Ольга Шибин, - на цьому тлі відмова від контролю за обігом готівки в роздрібній торгівлі викликає подив. Він може фактично перекреслити всі заходи щодо підвищення прозорості грошового обороту.
На стороні збереження кас і багато покупців, які запевняють, що касовий чек - їх основний захисник, гарант споживчих прав (пред'явити претензії до магазину в разі продажу товару неналежної якості без касового чека можна, але важко). В середині літа ВЦИОМ провів опитування: як виявилося, завжди беруть чеки після здійснення покупки 12% респондентів, "майже завжди" - 16%, і "коли потрібно" - 25%, тобто половина всіх покупців потребує чеку.
Багато хто забув про те, що і зараз у підприємців, що працюють в сфері послуг, існує можливість обходитися без касових апаратів, за умови видачі ними бланків суворої звітності (так званих "м'яких чеків"). Однак необхідність оформляти замовлення на їх друк в спеціальних друкарнях до недавнього часу зводила до нуля економію на утриманні касового апарату. Досить було лише спростити існуючу схему, і багато бізнесменів змогли б працювати без застосування кас.
6 травня 2008 року постановою уряду N359 в звичну схему роботи з бланками було додано істотне нововведення - тепер їх можна друкувати самостійно за допомогою автоматизованих систем. Однак в постанові є важливе застереження: автоматизована система повинна бути захищена від несанкціонованого доступу. А це означає, що держава, цілком можливо, буде вводити нові обмеження, наприклад у формі обов'язкової сертифікації програмного забезпечення. Експерти ринку не виключають, що за аналогією з Реєстром ККТ буде створено Реєстр програм для автоматизованих систем.
- Перспектива появи нового списку дозволеного ПО напевно спричинить за собою формування процедури сертифікації, вимог до експертизи, і т. П., Створить нові складності для галузі, - вважає Ольга Шибин, - правда, цього разу вони вже ляжуть нема на виробників касової техніки , а на розробників програмного забезпечення.
І, треба думати, без корупційних скандалів і спроб встановлення монополії тут не обійдеться ...
Деякі експерти бачать за протистоянням прихильників і супротивників кас інтереси конкретних державних відомств. Так, Міністерство економічного розвитку зацікавлене в зростанні відповідних економічних показників країни, і, як наслідок, ослаблення державних регуляторів, які гальмують роботу малих підприємців. Мінфін, навпаки, зацікавлений в збереженні цих регуляторів, в тому числі і кас, так як вони допомагають контролювати оборот готівки і збирати податки. Самі ж малі підприємці, основні користувачі кас, як і учасники касового ринку, не мають достатнього лобістського потенціалу, щоб впливати на законотворчу діяльність.
Журнал «Гроші» № 37 (692)
