Андрей РИКОТА: «Что может объединить людей вне праздниками и кризисами? Чувство ответственности за общее будущее »

Депутат Львовского городского совета от ВО "Свобода" Андрей Рикота поделился своими мыслями о реформе местного самоуправления на страницах газеты «Высокий замок».

Депутат Львовского городского совета от фракции ВО "Свобода" Андрей Рикота считает, что в вопросе реформ местного самоуправления нельзя просто перенять опыт других стран, без учета особенностей нашей ментальности и политической культуры.

«Почему украинцы объединяются или только на праздник, или уже в беде? Наше единство ситуативная, а должен стать стабильным и постоянным состоянием украинский. Ответственность невозможна без полномочий, - говорит депутат. - Не надо ждать указаний из столицы. Надо начать заботиться о совместном будущем для своего дома, улицы, микрорайона или города, в частности, через создание органов самоорганизации. Горизонтальная взаимодействие должно стать на место директивной вертикальной, последствия которой только вот-вот начинаем бороться с принятием законов о десоветизации и десоветизацию ".
Андрей Рикота привел пример Польши: "Президент Польши Бронислав Коморовский заметил, что реформа местного самоуправления стала крупнейшей реформой демократии в стране. Почему принятия решений на уровне местных общин эффективнее, чем управление на уровне центрального аппарата? Первое преимущество - скорость принятия решения и его соответствие конкретной ситуации. Не может чиновник в Киеве знать всей региональной специфики. Второе преимущество - финансовые полномочия общин - не 25%, а 100% налогов на доходы физических лиц должны поступать в местные бюджеты. Третье преимущество - реальная, а не фиктивная ответственность (чем больше человек вовлечен в процесс принятия решения, тем ответственнее его выполняет) ».
В качестве примера депутат приводит строительство многоквартирного дома. Выделение земельного участка - полномочия городского совета. Но технические вопросы (как этот дом будет строиться, соответствует ли он всем требованиям, готов ли он к эксплуатации) решает государственный орган - Держархбудконтроль. «Почему представители города не имеют полномочий принять решение, готов ли дом к эксплуатации, соответствует всем требованиям? Почему за них это решают чиновники, которые сидят в столице и, вероятно, ни разу в этом городе не были? »- удивляется депутат.
- Что скажете об идее сокращения чиновников, как один из элементов реформы местного самоуправления? Не секрет, что для получения разрешений на определенные проекты предприниматели вынуждены обивать пороги различных, часто ненужных, управлений, чтобы собрать подписи.
- В мире количество чиновников уменьшается. После 1991 года в Украине тенденция обратная: при уменьшении численности населения количество чиновников растет. В странах с развитым местным самоуправлением горожане могут инициировать отстранение от должности любого лица. У нас чиновник подотчетен только своему начальнику ... Общество на него не влияет. Украина нужна практика прямого народовластия: проведение местных референдумов, внедрение механизма права вето общин на решения органов местного самоуправления. В США даже должность шерифа - выборная. Мы же получили в наследство советскую организацию управления - с раздутыми штатами, с огромным количеством дублирования. Это создает идеальный фон для коррупции.
Городские власти выбирают не для того, чтобы хорошо выглядела в СМИ. Ее выбирают для того, чтобы она хорошо выполняла свое дело: обеспечение жизнедеятельности города и адекватного качества жизни для его жителей (инфраструктура, общественный транспорт, инженерные сети и коммуникации, общественное пространство). Здесь есть проблема и на уровне полномочий, и на уровне профессионализма городских чиновников. Яркий пример - вопрос тарифов в общественном транспорте. Вместо четкого механизма решения транспортного коллапса (учета пассажиропотока, внедрение автоматизированного механизма оплаты за проезд, установление графика движения), имеем забастовки и пассажиров, и перевозчиков ...
- Одна из главных тем реформы местного самоуправления - положение о добровольном объединении граждан. Что это такое?
- децентрализация заключается в повышении роли местного самоуправления путем перераспределения полномочий и финансовых ресурсов между центральными органами власти и органами местного самоуправления по принципу формирования бюджета «снизу вверх». Объединение общин и их финансовая независимость крайне необходимые для Украины шаги. Но объединение общин должно происходить исключительно с согласия этих общин и в их интересах, общим решением. Это один из элементов реформы местного самоуправления, однако не панацея. Нужен комплексный подход. Может село, где проживает 84 человека, приравниваться по объему полномочий и ответственности в село, в котором проживает 12 000? Может маленькое село полноценно заниматься вопросами образования, медицины, инфраструктуры? .. Хороший пример - опыт Латвии. Вследствие программы объединения общин, которая длилась восемь лет, вместо 553 территориальных единиц было создано чуть больше ста. Из-за «укрупнение» они получили значительно больше полномочий и средств. Когда мы говорим об объединении общин, речь должна идти о качественной сотрудничество на уровне локальных общин, объединенных не в иерархическую непрозрачную и раздутую структуру, а в горизонтальную сеть равноправного партнерства.

http://www.wz.lviv.ua/ukraine/131136

Рикотта Андрей Юрьевич

Похожие